某县一设计单位在向有关部门申请办理丙级城乡规划编制单位资质期间，与该县政府所在地的镇人民政府洽谈，签订了编制该镇控制性详细规划的合同。不久，向县人民政府城多规划主管部门提交了该镇的控制性详细规划方案。
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本题考查城乡规划组织编制机关与城乡规划编制单位双方的违法行为及其处理结果。
答题要点：
1.上述行为违法。
2.理由依据《城乡规划法》，城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作；城乡规划编制单位应当在资质等级证书许可范围内承担城乡规划编制工作。该设计院正在申请资质，处于无资质的状态，承担城乡规划编制工作明显违法。
3.处理
(1)城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，由上级人民政府（县级人民政府）责令改正，通报批评；对有关人民政府（镇人民政府）负责人和其他直接责任人员依法给予处分。
(2)未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为；由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处台同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成损失的，依法承担赔偿责任。
