本通知印发后，各地应进一步细化耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的管制措施，全面实施耕地用途管制。占用耕地实施国土绿化(含绿化带),将耕地转为农业设施建设用地，将流转给工商企业等社会资本的耕地转为林地、园地等其他农用地的，涉及农村集体土地的，经承包农户书面同意，由发包方向乡镇人民政府申报，其他土地由实施单位或经营者向乡镇人民政府申报，乡镇人民政府提出落实耕地“进出平衡”的意见，并报县级人民政府纳入年度耕地“进出平衡”总体方案后实施。具体办法由省、自治区、直辖市规定。
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通知是2021年印发的，不是2019年底，见：https://www.guoturen.com/wenku-585
在文末主要是指占用耕地进行绿化，把耕地转为农业设施建设用地，将流转给工商企业等社会资本的耕地转为林地、园地等其他农用地，由谁来进行申报：
1、涉及农村集体土地的，经承包农户同意，由发包方向乡镇政府申报。
2、其他土地（指不是农村集体土地的），由实施单位或经营者向乡镇政府申报。
