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违法用地主要是指占用农用地进行违法建设的行为,自然资源部办公厅在《土地卫片执法图斑合法性判定规则》自然资办函〔2023〕337号文件中,图斑合法性判定主要指没有办理相应的农转用土地手续,不符合既往的土地规划用地性质的行为。
在原土地规划与城乡规划没有合并之前,主要依据两个规划:
1、土地利用规划(二调建设用地),建法建设时不符合土地利用规划中的用地性质。
2、城乡总体规划或村庄规划,违法建设时不符合此规划中的用地性质。
如果不符合1,只符合2。则需要办理农转用手续,如果没有办理合法的土地手续,也属于违法行为。