编制自然资源调查监测设计文件的目标和原则是什么？

依据《自然资源调查监测技术设计编制规定》（征求意见稿），编制自然资源调查监测设计文件的目标和原则是：

1、目标

编制自然资源调查监测设计文件的目标是制定切实可行的设计方案，保证自然资源调查监测成果符合技术标准和满足预期要求，并获得最佳的社会效益和经济效益。科学的方案设计、严格的设计管理，可有效保障自然资源调查监测的质量。 

2、原则

为了达到上述目标，自然资源调查监测设计宜遵循以下总体原则： 

a)坚持先设计再实施。不宜边设计边实施、无设计就实施，避免因设计缺陷导致质量问题； 

b)重视确定设计依据。充分收集并认真分析、充分利用调查监测区域过往相关调查监测成果（或产品）和相关资料；对于外业调查监测，必要时进行实地勘察，并编写踏勘报告。设计依据充分、适宜，且完整、清晰； 

c)遵循法律法规和标准规范。根据设计依据内容，充分考虑成果使用者的要求，遵循适用的法律法规和国家、行业、地方的相关标准规范，重视社会效益和经济效益； 

d)设计方案先考虑整体而后局部，且顾及发展需求。根据调查监测区域实际情况，考虑实施部门、组织的资源条件（如人员的技术能力和软、硬件配置情况等），挖掘潜力，选择最适用的方案； 

e)积极采用适用的新技术、新方法、新工艺，加强有效性验证，力争最佳的经济效益、工作成果、社会效益； 

f)具有可操作性。设计文件是承担部门、组织开展相关工作的指南，面向承担外业调查、内业数据获取处理、数据建库、成果整理和服务等各个环节管理、技术人员，可操作性是确保方案顺利实施的重要保障。