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主要的依据有:国土资源部《建设项目用地预审管理办法》和《关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》国土资规〔2016〕16号,各地方根据部里的规定,一般出台的有实施细则或实施办法。
比如,《宁夏回族自治区建设项目用地预审管理实施细则》:
第四条 建设项目用地实行分级预审。 需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目,由该人民政府的国土资源管理部门预审。 需核准和备案的建设项目,由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。
第七条 自治区人民政府及自治区发展和改革委员会等有关部门审批、核准、备案的建设项目,由自治区国土资源厅负责预审。自治区国土资源厅委托项目所在地的市、县(区)国土资源主管部门受理,受理后提出初审意见,转报自治区国土资源厅。
也就是说,只要牵扯到省级政府或者部门审批、核准、备案的建设项目,都需要转报厅里。