土地大数据及相关问题

土地大数据，也就是国土资源数据，作为基础国情信息，在国民经济和社会发展中发挥着极为重要的作用。通过国土资源调查、监测、评价和管理工作，产生和积累出海量的基础地理、土地、地质矿产、地质环境与地质灾害防治和海洋等数据，这些数据对于各级政府部进行规划、调控、监管和社会各界开展与空间和资源相关的活动有重要作用。目前土地大数据的形成，一方面是一调、二调，到目前最新最全的就是第三次国土调查（三调），形成了以村庄最小边界，各种土地利用现状地类图斑，查清全国地类、面积、分布、权属情况，建立土地调查数据库；另一方面是国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的搭建。

数据成果主要应用：

1是进行建设用地审批、耕地保护、农业产业结构调整，划定“三区三线”和编制各级国土空间规划的工作基础。

2是耕地进出平衡监管与耕地卫片监督执法。2021年9月，自然资源部开发运行了 “耕地卫片监督系统”’利用卫星遥感影像监管耕地转为其他农用地情况；2021年11月，将 “耕地卫片监督系统’’升级改造为“耕地卫片监督与进出平衡监管系统”，并在“国土调查云”增加耕地进出平衡外业监管任务模块，进一步强化耕地进出平衡监管， 监管系统定于2022年9月20日上线运行。

3是国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。主要基于国土空间基础信息平台，通过建立健全系统运行机制和数据管理规则，加强信息交互与协同，形成各层级叠合、覆盖全域、动态更新、权威统一的全国国土空间规划“一张图”，应用于国土调查、规划编制审批、用途管制、执法督察等各环节。

自然资源部没成立之前，主要就是国土资源部主导土地利用规划。在2016年7月4日，国土资源部《关于印发促进国土资源大数据应用发展实施意见的通知》国土资发〔2016〕72号，之前的发展思路也是建立全国国土资源“一张图”数据库，和现在的“多规合一”一张图类似，只不过现在的内容更全面。

国土资源部《关于印发促进国土资源大数据应用发展实施意见的通知》国土资发〔2016〕72号

http://www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5174535.htm