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国土空间总体规划,延续城乡总体规划的成果形式,主要包含文本与附件,附件主要有图纸、说明书、专题研究报告及基础资料汇编。
文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件,是对说明书内容的精简与提炼。说明书是对规划文本的具体解读。简单来说,文本是告知规划要求和内容是什么,应该怎么做。说明书让大家明白规划内容和要求是什么,应该怎么做,而且说明书要阐述为什么要这么做,依据和原因是什么,故说明书内容尽量深入。文本说明书框架与文本基本吻合,部分重复。
二者的不同点在于:
1、从内容形式上来说:文本采用条文形式,说明书采用章节的表现形式。
2、从内容详细程度来说:文本一般简要阐述结果;而说明书不仅包含详细阐述文本中的内容,还包含对规划的其他内容的阐述。
3、从法律效力方面来说:经批准的国土空间规划,文本具备法律效力,类似于法律条文。说明书不具有法律效力,仅对规划作具体的说明。
4、从措辞用句方面来说,文本语言比较规范、准确、肯定,比较严谨,可能、建议的词语一般不用,而说明书则有较大的语言表达空间。