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依据自然资源部《关于在全国开展”三区三线”划定的函 》2022年47号文,超大城市、人均城镇建设用地远超国家标准的城市、近十年城区常住人口减少的城市,城镇开发边界面积一般为现状城镇建设用地规模的1.1倍以内,其他城市一般为1.3倍以内,如超过控制线要有足够合理性。
文件中城市的开发边界为现状建设用地规模的1.1和1.3倍,乡镇的开发边界范围估计更小了。如果现状用地没有紧邻镇区或城区,基本没什么希望能够画进去。
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