我有一块空地长期堆放建筑垃圾，该地块是我2012年填埋水塘而来，现查看三调数据和2020年变更数据是宅基地，二调和2018年以前的数据为水塘，现该地块规划符合村庄规划，我县没有出台国土空间规划，现我个人符合宅基地申请条件，村委也同意将该地块划分给我作为申请宅基地新建建房，可是乡镇审批驳回，驳回原因是按照自然资办函〔2022〕 411号，（二）现状为建设用地的，根据其来源合法性进行分类处理。有合法来源的，按照建设用地地类报批;无合法来源的。按照建设占用时的国土变更调查（土地变更调查）的实际地类报批，地 类为耕地的，应依法落实农用地耕地点补平衡。
现认定为地类为无合法来源，认定为农用地，不予批准宅基地建房申请。(我问了，要建就要办理农用地转建设用地，这个难度太大。)
请问怎样才能完成宅急地新建建房申请通过，能不能以三调为准？有没有认可合法来源的自然资源部门的文件支撑？
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目前三调4月15日刚刚启用，而这个合法来源的认定要求，就是自然资源部出的：
自然资源部：以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定
关于无合法来源，目前河北规定比较具体，提出按照依法依规、尊重历史的原则分类处理。
1、用地行为发生在1986年12月31日之前的，依照原国家土地管理局发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权，依照《不动产登记暂行条例》进行登记发证。
2、用地行为发生在1987年1月1日至1998年12月31日之间，农民无意见，权属无争议的，依法落实处理（处罚）措施后，按土地现状办理建设用地审批手续。由县（市）人民政府说明用地行为发生时间及认定依据，并对真实性负责。
3、用地行为发生在1999年1月1日以后的，农民无意见，权属无争议的，依法落实处理（处罚）措施后，按照建设占用时的国土变更调查（土地变更调查）的实际地类办理建设用地审批手续。用地报批时，由县（市）人民政府说明用地行为发生时间、地类及认定依据，并对真实性负责。
你的情况按河北符合第3条，接受处罚后可办理。但如果所在的省没有出台相应的规定，则较难办理。
