耕地应保尽保应划尽划指的是什么？

依据自然资源部《关于在全国开展”三区三线”划定的函》自然资函[2022]47号，要求耕地应保尽保应划尽划：

1、纳入耕地保护目标的必须是现状耕地， 以2020年国土变更调查成果为基础（城镇、 村庄不打开统计）。2021年恢复的耕地经认定可纳入耕地保护目标。

2、下列现状耕地可以不纳入耕地保护目标， 但要说明理由并提供举证材料。 

（1）截止到2021年底， 在自然资源部监管系统备案， 已依法批准且落实占补平衡即将建设的；

（2）根据2014—2020年已下达退耕还林还草计划和要求， “三调” 耕地上实施退耕还林还草， 但尚未成林、 成草的；

（3）截止到2021年底，在自然资源部监管系统备案的农业设施建设占用的；

（4）自然保护地核心保护区内的；

（5）饮用水水源一级保护区内的；

（6）河湖范围内根据淹没频次经认定需退出的。

3、在不妨碍行洪安全和供水安全的前提下，对河湖范围内不同情形耕地，依法依规分类处理。

（1）“二调”为耕地、“三调”仍然为耕地的，原则上应纳入耕地保护目标。

（2）对于以下情形，经认定可以不纳入耕地保护目标：①位于主河槽内的耕地；①洪水频繁上滩的耕地（南方地区可按5年一遇洪水位以下，北方地区可按3年一遇洪水位以下）；③长江平垸行洪“双退”圩垸内的耕地；④水库征地线以下的耕地。

4、纳入耕地保护目标的耕地带位置逐级分解下达。规划实施期间，符合占用规则的可以占用，按程序报批，并按有关规定实现“占补平衡”或“进出平衡”。