全国三区三线划定的总体要求是什么？

依据自然资源部《关于在全国开展”三区三线”划定的函》自然资函[2022]47号：

1、坚持底线思维，以国土空间规划为依据，将三区三作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。实施最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，严格落实上级分解下达的耕地、永久基本农田等国土空间规划约束性指标，确保国家巳经明确的2020年全国18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标实至名归，规模不减少。完善耕地保护激励和约束机制，推动地方实事求是，稳妥有序恢复一部分耕地，切实履行耕地保护责任。 

2、落实三条控制线划定的优先序。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线，做到现状耕地应保尽保、应划尽划，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突。 

3、强化区域统筹平衡。立足区域资源环境承载能力和禀赋特色，落实区域重大战略、区域协调发展战略和主体功能区战略，结合省市县国土空间总体规划编制，统筹优化农业、生态、 城镇空间和基础设施、公共资源布局，合理确定各市县的耕地、永久基本农田、 建设用地等约束性指标。

4、坚持国土空间的唯一性。 将 “ 十四五 ” 期间涉及空间需求的各类规划纳入国土空间规划“一张图 ”，协调空间矛盾冲突， 实现 “ 多规合一”。统筹交通、 水利、 能源等专项规划的用地需求， 提高节约集约用地水平。

5、确保 “ 数、 线、 图 ” 一致。 在2020年国土变更调查成果底版上开展 三区三线” 划定， 将划定成果纳入国土空间规划 “ 一张图 “ ，做到 “ 数、 线、 图 ” 一致。 同步完善国土空间基础信 息平台功能， 确保耕地、 永久基本农田和生态保护红线等目标能 落地、 可考核、 可追责。