开展所有权委托代理机制试点的意义是什么？

开展所有权委托代理机制试点是党中央的命题作文，是中央深改委部署的重点工作，是在我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下，党中央、国务院为统筹推进自然资源资产产权制度改革和落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，作出的一项重大改革举措和制度性安排，对于切实落实和维护国家所有者权益，促进自然资源资产高效配置和保值增值，实现生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化有着极为重要的现实意义。

一是深入推进生态文明体制改革的必然要求。《方案》以问题为导向，聚焦统一行使全民所有自然资源资产所有者职责这一重大核心问题，提出了所有权委托代理机制的总体设计、改革举措和重点任务，回答了所有者职责是什么、怎么构建、如何行使，并确立了路线图和时间表，体现了党中央从更深层次、更科学的治理机制来解决当前生态保护和自然资源开发利用中存在突出问题的总体谋划。

二是统筹推进自然资源资产产权制度改革的必然要求。《方案》界定了所有权、使用权以及管理权的关系，探索将自然资源资产所有权与使用权分离，创新自然资源资产所有权的多种有效实现形式，努力提升自然资源要素市场化配置水平。

三是落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的必然要求。《方案》首次将全民所有自然资源资产所有者职责明确为“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”二十个字五项内容，并将其作为推进试点工作的理论基础和重要遵循，是自然资源管理的重大理论创新。《方案》明确了“统一行使”的模式，包括自然资源部直接履行和自然资源部委托有关地方政府代理履行两个层面，通过编制省级、市地级政府代理履行所有者职责的自然资源清单形式完成委托，并指导各地依据代理权责依法行权履职。