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生态产品是自然生态系统与人类生产共同作用所产生的、能够增进人类福祉的产品和服务,是维系人类生存发展、 满足人民日益增长的优美生态环境需要的必需品。
生态产品根据公益性程度和供给消费方式,可以分为 三种类型和价值实现路径:
一是公共性生态产品,主要指产权难以明晰,生产、消费和受益关系难以明确的公共物品, 如清新空气、宜人气候等,三江源等重点生态功能区所提供 的就是该类能够维系国家生态安全、服务全体人民的公共性 生态产品;其价值实现主要采取政府路径,依靠财政转移 支付、财政补贴等方式进行“购买”和生态补偿。
二是经营性生态产品,主要指产权明确、能直接进行市场交易的私人 物品,如生态农产品、旅游产品等;其价值实现主要采取市 场路径,通过生态产业化、产业生态化和直接市场交易实现 价值。
三是准公共性生态产品,主要指具有公共特征,但通过法律或政府规制的管控,能够创造交易需求、开展市场 交易的产品,如我国的碳排放权和排污权、德国的生态积分、 美国的水质信用等;主要采取政府与市场相结合路径,政 府通过法律或行政管控等方式创造出生态产品的交易需求市场通过自由交易实现其价值。
与上述分类相对应,生态产品的价值实现模式主要有四类:生态资源指标及产权交易、生态治理及价值提升、生 态产业化经营和生态补偿。