在镇域国土空间规划中，存在乡镇用地被县级发展建设占用，但名义上还是镇的规划用地，乡镇的发展过程中会存在人口经济活力向县城严重流失的问题，与县城一墙之隔的乡镇如何保留活力与发展空间，怎样处理现实中存在的这类问题
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可行，目前全国都在确定城镇开发边界，能划到城镇开发边界，用地就有保障了。
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这样的镇目前比较尴尬，主要有两类：
划到城区开发边界内，规划属城区，征地在乡镇。
在城区外，又紧邻城区。
第一类，县城会统筹考虑发展方向，这个乡镇主导权较低，服从上级。
第二类，需要看看紧邻城区的版块，依托城区的资源，找出自身特色，谋求发展重点。
