老师，你好！
我是自然资源局工作人员，现在有一个问题比较纠结，向您请教。
2012年，我们批复了一块220亩地的修规方案，用于城中村安置，整个地块容积率2.4，当时分为三块，其中一块约113亩，方案中容积率为3.72，一直未实施，其余两块已实施。
2013年，编制中心城区控制性详细规划时，因有城市道路，又将该113亩分为两个地块，即两个图斑，分别提指标容积率都是3.5。
现该两块土地要出让，需出具设计条件，但《城市居住区规划设计标准》中又有容积率2.9限制，请问考虑到棚户区改造安置项目，我是否可以直接按 容积率3.5出具，如不能我得走什么程序？
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安置区或棚户区可以按3.5，要有市里出台的关于安置区的会议纪要或者文件，以及关于历史遗留问题解决的文件。
如果是开发地块，严格按照2.9。
