如何确定城镇空间？

在资源环境承载能力评价和国土开发适宜性评价的基础上，进行生态功能、农业功能、城镇功能三类功能适宜性评价。其中，城镇功能适宜性主要从资源环境、承载能力、战略区位、交通、工业化和城镇化发展等角度，根据资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价结果，结合现状地表实际情况，将其划分为适宜程度高、适宜程度中、适宜程度低三种等级。

生态功能适宜性、农业功能适宜性、城镇功能适宜性评价完成后，按照以下方法集成，确定城镇空间：

第一步：将城镇开发边界以内区域划定为Ⅰ类城镇适宜区。

第二步：根据三类功能适宜性评价高值区划定城镇功能Ⅱ类适宜区。针对第一步未划定的区域，评价结果中仅有城镇功能一项适宜性为高的区域，划定为Ⅱ类城镇适宜区。对于城镇功能适宜性高，生态功能适宜性、  农业功能适宜性至少其一为高的区域，原则按照生态-农业-城镇的优先级次序进行确定，局部地区可按照城镇发展集中制原则，划定为Ⅱ类城镇适宜区。

第三步：根据三类功能适宜性评价中值区和低值区划定城镇功能Ⅲ类适宜区。针对上两步未划定的区域，评价结果中仅有城镇功能一项适宜性  为中的区域，划定为Ⅲ类城镇适宜区。评价结果中两项为中，但生态功能  适宜性为低的区域，一般按照农业-城镇-生态的优先级次序进行确定，也  可按照三类功能的空间集中原则进行确定。

第四步：城镇功能适宜区集成。综合前三步，取全部城镇适宜区为城镇空间。