空间规划与“多规合一”到底是不是一回事？

2015 年 9 月，中共中央、国务院出台《生态文明改革总体方案》首次明确提出，要整合目前各部门分头编制的各类空间性规划，编制统一的空间规划，实现规划全覆盖。

2015 年 11 月，十八届五中全会关于《中共中央关于制定十三五规划的建议》指出，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规  合一”。因为先有“两规合一”、“三规合一”、“四规合一”、“五规合一”，在2014 年国家四部委进行市县“多规合一”试点，2015 年 9 月以后，尤其十八届五中全会后，以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”的定性基本延续至现在。同时，关于“多规合一”与空间规划关系问题，国家发改委有关负责人就《省级空间规划试点方案》答记者问也进行回答说明，编制空间规划、构建空间规划体系是目标，推进“多规合一”是手段、是过程，开展省级空间规划试点也就是省域“多规合一”  试点。进一步说明如下：虽然“多规合一”与空间规划的文字表达和提出时间要求不同，而且试点时的认识、做法和技术路径在当时环境下确实有差异，但二者的服务对象、初衷使命、本质要求、目标任务均是一致，均要坚持和落实主体功能区战略和制度，深化空间规划改革，解决规划方面诸多不协调的现实问题，构建规划体系，提高治理能力和效率，实现“一张蓝图干到底”，因此我们可以将空间规划与“多规合一”理解为一回事，空间规划最终也是要实现“多规合一”的空间规划。