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国家从开展“多规合一”试点到空间规划,首要任务就是落实主体功能区中提出的四类区域的空间管控问题。2017 年 8 月 29 日,中央深改组第三十八次会议,审议通过的《关于完善主体功能区战略和制度的若 干意见》明确要求,要进一步完善主体功能区战略和制度,推动主体功能区格局在市县层面精准落地,并要求到 2020 年,符合主体功能定位的县域空间格局基本划定,陆海全覆盖的主体功能区战略格局精准落地,“多规 合一”的空间规划体系建立健全。实现县域空间格局划定,主体功能区格局在市县层面精准落地的主要途径和方式也就是基于两个评价,划定市县“三区三线”。
所以,空间规划的最基础的依据就是国家、省级主体功能区规划,依据主体功能区规划对区域进行空间定位及分区,并进一步落地。 结合资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价这两个技术手段, 全面摸清并分析国土空间本底条件,划定“三区三线”,形成空间规划底图,确保主体功能区格局精准落地,并最终形成“多规合一”的空间规划体系。