如何理解自然资源管理与空间规划的关系？

《加快推进生态文明建设的意见》提出要健全自然资源资产产权制 度和用途管制制度，《生态文明体制改革总体方案》进一步明确了自然 资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系等制度建立完 善是生态文明制度体系的重要内容。十八届中央深改组第二十九次、三十 次、三十五次、三十六次、三十八次会议，均涉及自然资源资产统一确权 登记、管理体制试点、预警监测、自然资产资源离任管理审计等制度。统 一行使全民所有自然资源资产管理、统一行使所有国土空间用途管制和生 态保护修复，统一行使所有国土空间规划“多规合一”，实现山水林田湖 草生命共同体的整体保护、系统修复、综合治理是自然资源资产管理的重 要目标任务。

首先，自然资源资产产权制度和空间规划体系及完善国土空 间保护制度所最终实现的目标方向是一致的，即通过制度完善推进生态文 明建设；

其次，自然资源资产管理和空间规划所涉及的山水林田湖草的自 然本底要素是一致的；

三是自然资源资产管理涉及自然资源资产的调查、 登记、确权、管理、预警、监测、考核、责任等一体化完整职能体系，而空间规划体系建设是自然资源资产管理的重要手段、方式和载体，是职能体系的部分环节，通过空间规划及信息平台可实现对自然资源的有效监管，优化国土空间布局，提高治理能力。

所以，自然资源管理与空间规划是生态文明建设的两个方面，空间规划在自然资源管理中起着关键作用，处于中坚地位。