绘制空间规划底图为什么要配套设计综合空间管控措施？如何设计？

微信用户584编制审批 2021-04-12 08:27:001573 举报

国家发改委有关负责人就《省级空间规划试点方案》答记者问，关于此问题的提出及回答如下：“棋盘”不能只有“网格”，也要有与“网格”相配套的运行规则，这就是与“三区三线”相配套的综合空间管控措施。目前，各部门在各自划分空间管控分区的基础上，配套设计了不同的管控原则和措施，加剧了“多规”矛盾冲突。同时，现有空间管控措施多为单一目标管控。例如，土地利用规划的允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区“四区”，和城乡规划的适建区、限建区和禁建区“三区”，都是单一针对建设行为的管控分区，与之相配套的管控措施，就无法适用于对广大农业地区和生态地区的管控。因此，《方案》提出以“三区三线”为载体，合理整合协调各部门空间管控手段，形成综合空间管控措施。
在市县“多规合一”试点过程中，初步形成了综合空间管控措施设计思路，即通过管控原则、开发强度、用地规模、保护界线等，实现对各类空间开发和保护行为的落地管控。具体分为三级：一级为三类空间管控，主要明确三类空间开发与保护的总体要求和原则方向；二级为“三区三线” 管控，针对划分“三区三线”形成的六类分区，按照不同功能定位和重要程度，细化设计管控措施，区分管控严格程度；三级为土地用途管控，重点针对三大类用地，提出土地用途转用管制规则。

关键词：

空间规划