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绘制空间规划底图为什么要以划定“三区三线”为基础？

规划小兵编制审批 2021-04-12 09:01:002412 举报

  • 国家发改委有关负责人就《省级空间规划试点方案》答记者问， 关于此问题的提出及回答如下：划定“三区三线”，是《方案》的核心内容，是绘制空间规划底图的前提和基础，也是四部委联合印发“多规合一”  试点方案形成的基本共识。

    “先布棋盘”首先要划定“棋盘”上的“网格”，这个网格就是统一  的空间管控分区。而空间管控分区不一致，恰恰是导致“多规”矛盾冲突  的一个重要因素。目前，针对同一片国土空间，至少涉及 8 个部门，划分了至少 10 类空间管控分区。为此，《方案》提出，以“三区三线”为基础，整合形成协调一致的空间管控分区。

    之所以明确以“三区三线”为基础，主要基于三方面考虑。

    一是满足管控需求，“三区三线”作为统一的管控分区，基本能够涵盖现有各类空间管控分区，能够满足各部门空间管控需要。

    二是经过实践检验，全国 28 个“多规合一”试点市县，大多按照主体功能区要求试划了“三区三线”。  

    三是符合国际经验，发达国家通常也是先划定城市建设地区、农业农村发展地区、绿色开敞生态地区等综合功能分区，再细化安排用地布局，从而  实现空间总体管控与具体用地布局的有机结合。

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