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国家发改委有关负责人就《省级空间规划试点方案》答记者问,关于此问题的提出及回答如下:《方案》避免过度涉及技术细节,而是站 在宏观、全局的角度,严格按照中央关于“以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进‘多规合一’”的部署要求,科学设计了“先布棋盘、后落棋子”的技术路线。以主体功能区规划为基础,实际是“先布棋盘”,落实主体功能区基本理念和城市化、农业、生态三大战略格局,精 细化开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性两项评价,搞清楚国土空间的本底特征和适宜用途,划定大的空间格局和功能分区,也就是我们说的城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”;同时,依托这个大的空间格局,把各部门分头设计的管 控措施,加以系统整合,与“三区三线”协调配套共同形成空间规划底图, 或者叫“棋盘”,为统筹各类空间性规划,也就是“棋子”落盘形成基础 框架和管控约束。统筹各类空间性规划,推进“多规合一”,实际是“后 落棋子”,要把各类空间性规划的核心内容和空间要素,象“棋子”一样,按照一定的规则和次序,有机整合落入“棋盘”,真正形成“一本规划、 一张蓝图”。