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“多规”怎么能“合一”?

微信用户611编制审批 2021-04-12 08:03:001766 举报


  • 从各类规划的现实情况看,多类规划的期限、目标、思路、定位等均不一致,尤其是空间类规划底图、坐标、范围、界限等基础数据不一致,但国土空间具有唯一性,这就造成很多规划行政边界、规模范围、用地属性等均存在差异和冲突,使得国土空间和各类规划是一本“糊涂账”,给发展造成了很大的困扰。进一步说,不同类规划、不同的技术参数如何“合一”,就像不同血型不能相融一样,这也是“多规合一”的技术难点和复杂之所在。“合一”除了协调衔接、处理统一的行政过程之外,更多的是技术过程、技术路线。通过对 2014 年第一批 28 个试点的总结积累, 到目前为止,尤其《省级空间规划试点方案》出台,“多规合一”的技术路线日趋成熟,从大致的技术路线上,主要通过 3 个阶段实现技术性合一。

    统一数字工作底图:统一各类规划的坐标、边界、规模、范围、期限、  目标指标、用地分类、管控措施等基础数据,形成数字工作底图。

    绘制空间规划底图:在数字工作底图基础上,进行两个评价,划定“三区三线”形成空间规划底图。

    构建空间布局总图:在空间规划底图上,实现各类规划叠加,解决冲突差异,统一边界控制,统一目标(指标和规模),形成一张图。

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