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从规划本身客观分析,存在的主要问题有:
一是繁杂混乱。各类规划繁多,规划体系庞杂、性质属性界定不明,层次不清、 上下关系混乱;
二是不易协调。各类规划规出多门、各自为政且部门职责交叉、重叠冲突,存在政策法规不一、技术标准不同的问题,不易协调;
三是难以管理。各类规划的规划期限、规划目标、规划指标、规划技术标准、规划空间管控、规划用地分类、规划行政边界等均存在不同,很难统一、科学地进行管理;
四是朝令夕改。一些地方存在朝令夕改、有法不依、 有规不执、规划换届等现象。
总之,当前各类规划中存在体系混乱、层次不清,规划矛盾冲突、空间管理难以统一,同类规划上行下效,部门规划相互矛盾、专项规划各行其是,规划期与领导干部任期不相一致,特别是空间规划、建设规划与发展规划互不衔接,致使规划出现编制难、实施难、考核难的“三难”困局。