从2016开始，农业部就对新型的养殖方式鼓大加励和扶持，但落实到地方就比较滞后，没有相关文件下发，导致老百姓一直不敢转换经营方式，导致人均收入一直提升不上去。比如说稻鱼、稻虾、稻鳖综合立体养殖。但原有是种植水稻的基本农田，一旦开展上述所讲的各种养殖，势必会要堆埂（防逃和防汛）和挖1米多深，宽4米左右的内环形沟进行水产养殖套养。但在辖市区的国土部门是找不到这样的文件的，让老百姓怎么去实施不算违法，不算破坏耕地。如果这样算违法，农业部鼓励的各种提高农民收入的政策就就跟国土相关法律相违背，请问有没有具体文件可以参考呢？
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根据《基本农田保护条例》第三条，基本农田实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。根据第十七条，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。在基本农田上实施稻鱼、稻虾、稻鳖综合立体养殖，应当以不破坏基本农田为前提。
