按法定程序，工业地块应该是符合原城乡总体规划，依据控制性详细规划已经拿到国有土地证，并且一期建设完工。问题：国有土地证只是拿到一期？还是包含二期？
1、如果土地证只拿到一期，二期建设：
（1）符合原城乡总体规划，并且控制性详细规划已经审批，且可依据控制性详细规划（二期如果没有控规，需要重新编制，原城乡总规目前依然有效）继续招拍挂土地，进行建设。国土空间规划目前初步成果，城镇开发边界划定的目前最小要求是30公顷，如果满足，是可以将已招拍挂的土地纳入城镇开发边界的。如果不满足30公顷，也可按现状保留建设用地指标的。
（2）二期不符合城乡总体规划，目前面临现国土、规划部门合并，原城乡总体规划需按照新的国土空间规划，因为不符合原城乡总体规划中的用性性质，而且新的国土空间规划又没划到城镇开发边界，需要看周边工业用地是否满足30公顷的面积，如果能满足，需要协调将其纳入城镇开发边界。因为下一步管控，纳入城镇开发边界或者集中连片建设区的，才可以国有土地招拍挂。目前原城乡规划难以修编，所以需要协调在新的国土空间规划中调整用地性质，使其符合。
2、如果土地证包含二期：可以依法进行方案设计，进行建设。但要留意，在新的国土空间规划里保留建设用地指标。如果超过30公顷，协调其纳入城镇开发边界。
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