乡村振兴的难点在哪里？

去年初我放弃了近二十年的商人生涯，回到了自己这个小山村。看着我在村里的山头上开始建立散养土鸡场，旁人的脸上写满了疑惑与不解。是啊，在这个物欲横流的社会，人都是向往大城市的，而我去背道而驰回到了乡下。说不清道不明的是我心底那一缕不易捕捉的危机感。随着社会的发展，小商人的路会不会越走越窄？我隐隐觉得心里越来越不安，那就回乡创业吧。

这不是情怀作怪，也不是冲动而为。我这个人呢，一直有关注国家的农业问题，对农村的现状也有一定的认识。我想通过自己的再学习，拼搏一把，在农村打出一片天地。先养鸡，再搞点别的什么，路就慢慢走吧。反正农业这事，急也急不来的。

我的事急不来，我国几十年来积攒的三农问题又何尝不是这样呢？随着我在农村的时间一天天的增加，慢慢的，我似乎感觉到农村问题的解决也非常的不容易。

就在我这个鸡场的背面，曾经是一大片的耕地，土质非常优良。七十年代农业学大寨、近学野鸡坪时，这一大片荒山变成了耕地。那时，这一片地是我们祖上土质最好的。现在这一片地啊，荒芜了最少15年了。全长满了荆棘与野草，野草丛生一米多高，密密丛丛，人是不敢进去了。我这个人啊，就是爱幻想，看着这一大片土地扔在这里长草，就在想，我养鸡有鸡粪，要不我把这一片种植起来，又会怎么样呢？荒着真是可惜啊！

说干就干，我找到了村支书与村长，说明了我的意思，支书非常高兴，“某某啊，你放心干，村里绝对支持你。有什么困难你只管来找我，尽量给你解决。”村里的这种表态给了我无尽的信心。要种地，那首先就得把土地归拢起来，还要在山头挖山塘做水源。事要一桩一桩地做，说到土地流转，村长很是为难，“这个事怕还是要你自己和村民去协商，村里尽力给你支持。”至于山上开挖山塘的事，听说乡里年年有指标，“村里现有的水塘都还没有整修，这个，开新塘怕是为难哦。”

最终我独自一人挨家挨户地去和村民聊这个事。嗯，那一块块的荆棘丛，似乎一转眼都能生金长玉了。做事难，难做事，从事农业真心不是那么容易的。找了个在镇政府上班的朋友，让他帮我打听一下。“小规模农业，镇里只能给你手续方面的便利。”我的家庭农场梦暂时遇到了点问题，还是那句话，慢慢来吧。

我在乡下创业的这一年半时间，除了干活，脑子也一直在想一些问题，也明白了一个道理，庙堂之事，关乎小民利益。国家在三农问题，或者说乡村振兴政策上的每一个重大决策与方向，与我这等老百姓是息息相关的。吃着青菜的命，操着帝王的心，是有必要的。而更重要的是，我觉得农民不应当沉默下去，要大声说出自己的看法，不能让不识五谷者主宰我们的未来。所以我想说说我对中国农村问题的看法。

乡村振兴政策的推出其实质就是要解决三农问题。

中国几千年的国家统治史，其实质就是一部乡村治理史，乡村兴，国兴，乡村安，国安。我国从三农问题的提出，到中央一号文件连续十七年关注，到乡村振兴口号的提出，表明中央对农村问题的极度重视，但同时也说明农村问题，已累积多年仍然没有好转。或者说，改革开放的红利，暂时掩盖了农村存在的重大问题。光提出问题，就养活了一大批专家学者。

我认为农村问题的解决上，就存在这么几个误区，一是从纯经济角度看得失，算利益账。二是短时间必须出政绩，没耐心。三是做事只求表面光，得过且过。我说的这三个误区，我就不举例了，不想陷入什么路线之争。但各位尽可以去对照我国这些年提出的重大涉农政策去看看。凡此种种，也就导致三农问题迟迟不得解决，老问题年复一年，新问题层出不穷。而随着国际形势的变化，以及国内经济发展中，就业人口转移压力的增大。下列几个问题紧迫性是越来越大了。

首先，振兴乡村，并不是主粮第一，而是解决工业化升级后的人口就业转移压力。粮食增收与否与农村问题关系并不大。各丰产型主粮作物种子的大力推广，再加上平原地区的机械化种植，我国要保障主粮自给自足，问题并不是很大。振兴乡村是要全方位的利用乡村资源，尽可能多的安排工业化升级后的富余人口就业问题。这是个方向性的问题。

其次，抓典型不看全面，立榜样而不顾其余。片面性呈现中国农村现状，难于捕捉中国农村的现实主脉。我国农村面积广阔，各地农村千差万别。如果去平原地区看，则形势一片大好；如果去大山深处看，则农村极度落后贫苦。如果以此为据出台政策就必然过于片面。农业问题的解决，出台政策时就应当出台普遍性的政策，或者大区域性的政策。那种个别照顾，突击猛赶的事，从长期来说并没有什么用。

第三，从基层政府领导人到各部门办事人员，缺乏解决三农问题的积极性。农业是一个缓慢、长期投入才能见到收益的行业。附着在农业上的农村问题，也同样如此。在涉农问题上，心急吃不了热豆腐。比如一个镇的镇长，他在任期间，对农业进行大力投入，并落到实处，那很可能在他的任期之内，看不到任何政绩。没有政绩，很可能使这位镇长升迁无门。冷板凳谁也不想坐啊。而任满之后，自己的付出又全部成了下一任的嫁衣。此事放谁心里也是不痛快的。相比之下，引进一家工厂，或建一个市场，或者大修基本设施，政绩榜上就好看得多。这账谁都会算，没利益的事谁会去做？

第四，分田土到户的后遗症，造成农村土地流转困难重重。虽然土地法上有明文规定，连续荒芜两年以上的田土，收归集体重新发包。但在现实中，这一条文基本成为了一纸空文。最主要的是，太缺乏可操作性了。土地荒芜之后，谁去收回？这是个得罪人的事。收回之后如果不能及时承包出去，那就是继续荒着。这无疑又是一个笑话。这一法律条文不能普遍执行时，面对成片的荒地，想要流转你也得一家一户的去谈，只要有一家不同意，所有的规划都是一个泡影。曾经有利于生产力发展的政策，现在成了阻碍农村发展的绊脚石。

第五，补贴立项不透明。国家涉农补贴补偿，涉农支持项目，近乎于暗箱操作。中央在涉农补贴上，基本是大纲性指导意见，具体的事项还是要看县市一级的文件。这些文件在哪里可以查看？每年涉农补贴的项目，标准，涉及的人员，金额的多少……对农民来说，这都是满脑子浆糊，不清不楚。最终的结果就是，谁关系好谁就拿到了国家的补贴或立项。由此也在农村也催生了一个见不得光的新行当——补贴掮客。导致大量的涉农补贴打了水漂，而对三农问题的解决没有一点点益处。去年下半年时对往年的涉农项目进行普查，这个普查的结果如何？估计摆在决策者案头的文件是不那么好看的。

在今天的中国，农村问题很多，但农村同样也是机遇最多的地方了。如何才能引导大量的民间人员与资金投身于涉农事业上，这是一门大学问，但我觉得，解决了以上几个问题，可能有益于打消有志于振兴乡村的人们的心里顾虑。

我去过的地方不多，也不少。在很多的地方，根本就不存在土地荒芜的问题，也有很多的地方，漫山遍野的土地都成了荆棘丛生的天堂。有不少的地方，寻求土地承包的人络绎不绝；而更多的地方，曾经多年耕种的熟地也荒芜成野。这就是农村的现状。到底全国有多少耕地抛荒，占比多少？附着于这些土地的人口有多少？我并没有找到权威性资料。但我知道，解决中国农村问题，振兴中国乡村经济，就得盘活这些资产，不仅仅可以安排更多的人就业，更有利于平衡城乡结构失衡，解决农村空心化问题。而更重要的一点，农村经济的兴盛，有利于国家的长治久安，有利于国家内部阶级性矛盾的消弥。毕竟经济基础决定上层建筑嘛。

三农问题急待解决早已是共识，但解决这个问题，终归要落实到参与乡村建设的人上面去。人，是振兴乡村的主体。而这个主体到底应当是什么人？这是个根本性的问题。资本下乡，它只会从最有利于获取利益的区域着手，也许单个经济规模很大，但相对于广大的农村来说，只怕连星星点点也谈不上。如此面积广褒的农村地域，要做到振兴乡村，就注定需要那种万马齐奔的局面，需要海量的国人参与其中。

尽可能地吸引有志之士回乡创业，让他们能创得了业，安得了心，居得了家，这就需要一种更新更全面的体制来解决。一种公开的，可普惠的，有门槛的激励机制是需要政策制定部门考虑的事。这个机制不仅仅需要考虑到回乡创业的人员利益，也要考虑到最基层政府工作人员的利益，才能形成一种良性互动。公开的标准，明确的范围，合理的支持，重实效，重长期，让回乡创业者有人帮，有人教；让尽心发展农村的基层政府人员，沉得下心，升得了职，振兴乡村才不会是一句空话。政府部门更需要在涉农补贴、立项等事情上公开透明，杜绝那种政策掮客谋利，打造一个良好的氛围，让三农的投入实实在在地落实到涉农生产中去，让有限的三农资金重点培育中小型家庭农场。

振兴乡村，解决三农问题，这是国家战略性的政策，这关乎中华民族的长久兴盛。但农村地域的广大，涉及的人与事的繁杂，也决定了事情的极度复杂。只有迎难而上，彻底解决三农问题，让中国轻装崛起，方能傲视天下。

作者：云泊天