控规调整的技术管理体系建立核心要素和基本方法是什么？

规划小兵实施监督 2021-01-04 12:43:002208 举报

控规调整的技术管理体系建立了五方面核心要素，包括：对技术论证的要求，控规调整的合法性、适用性、必要性和合理性。前者关于如何论证，后四者关于如何调整，其中，合法性与合理性是控规调整天然的“内在逻辑”，适用性和必要性是在后天的制度设计中“被赋予的逻辑”，目的在于防止控规调整被滥用。
针对五方面要素，进一步探索了控规调整技术管理的基本方法。在此基础上，为加强控规调整的实质性审查提供了基本思路：
第一，“适用性”是调整的“入门条件”，当调整情形属于规定中不适用的情况时，调整项目便不具备调整的资格，调整也不可能被允许，这是对原则问题的保护；
第二，对于具有调整资格的调整项目而言，“必要性”是调整的“成立条件”，当调整被审查认定为不必要时，即便调整内容不存在不合理与不合法情况，调整也不应被允许，这是对规划权威性和严肃性的保护；
第三，对于具有调整资格且调整被认定为必要的调整项目而言，“合法性”“合理性”“调整程度必要”是调整的“通过条件”。当调整内容存在不合法情况和可见的不合理问题时，调整不应被允许，这是对规划法定效力与科学性的保护；当调整程度超出解决“困难”的必要程度时，应删减过度的调整程度方能允许调整，这既是对规划严肃性的保护，也是对控规调整风险的控制。

关键词：

基本方法