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空间规划技术标准体系发展规律与不足之处是什么？

国土技术标准 2020-11-14 04:33:002146 举报


  • 吴志强：新时代的国土空间规划技术标准体系：


    我认为目前规划技术标准体系建构与发展有三点规律：

    第一是从单一走向系统；

    第二是从笼统走向专业化与精细化；

    第三是技术标准的发展总是与时代议题息息相关。

    同时目前技术标准体系的建设也存在三点明显的不足：

    第一是技术标准的编制在过去处于被动状态，与时代发展的需求相脱节；

    第二是标准的行政内容和技术内容相互参杂，界限模糊不清；

    第三是国际视野的缺乏。只有从国际样本中批判性地汲取经验才能更好地完善我国体系，在国际竞争中拔得头筹。

    通过研究我国的技术标准的发展历程，从标准制定的粗细与实践进程两个维度进行总结可以归纳出：

    系统性架构的演进轨迹是由低到高、由粗到细的。更为关键的是，技术规范必须有法律支撑，因此对于国家法律的研究具有重大支撑性意义。

    从背景法、主干法、专项法、相关法到技术条例这一逻辑线条是严谨的。

    而在这一逻辑下面是无论规划版本如何更新，均有着一脉传承的重要目标——可持续发展，即所有的规划必须以人为中心、生态友好。基于可持续发展目标，德国建构完整了覆盖全域、事权清晰的空间规划体系并且极为重视区域规划在协调各州规划中的协调作用。

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