土地权属调整的基本要求是什么？

参考《高标准基本农田建设标准》 TD/T1033-2012：

1 土地整治权属调整是为促进土地合理利用与节约集约利用，针对项目实施中的地块、地类、面积、位置等变化，对项目区内土地所有权或使用权等权属关系进行调整的行为。

2 土地权属调整需遵循以下原则：

a) 坚持依法依规原则。在土地权属调整之前，应依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》以及土地确权登记发证工作等有关规定，开展确权登记发证工作，明确土地权属。

b) 坚持公众参与原则。土地权属调整要公开、公正，实行公告制度，广泛征求有关权利人意见，保证权利人的知情权、参与权、受益权和监督权。

c) 坚持民主协商原则。土地所有权和使用权的调整应在有关权利人协商一致的基础上进行，充分尊重权利人意愿，合理调整土地利用关系。

d) 坚持利益不减少原则。建设后农民承包地应与建设前耕地数量和质量相同或有所提高，土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的权益损失。

e) 坚持土地适度集中原则。在公平协商的基础上，推进土地权属调整工作，尽量减少飞地、插花地和宗地数量，同一权属主体的土地应尽量集中连片，为规模经营和现代农业发展创造条件。

3 土地权属调整的工作程序：

a) 开展土地权属调整意愿调查。应全面了解项目区内群众对土地权属调整的意愿，为科学合理制定权属调整方案提供依据。

b) 开展土地权属和土地利用现状调查。应查清项目区内各类用地面积、分布与数量，明确项目区内土地所有权、使用权和农产承包经营土地的数量、位置和界线，并经农户签字确认；确保地块面积、权利清楚；对存在土地权属争议的，应待争议解决后再开展相关工作。

c) 编制土地权属调整方案。要明确土地权属调整的类型、原则和方法、土地分配方式，以及土地权属调整后各权属主体分配的土地位置、范围、地类和数量，并进行公示。

d) 签订权属调整协议书，及时办理变更登记。工程完成后，应及时开展地籍测量和土地权属调整，及时更新调查图件和统计台账，及时办理土地变更登记手续。