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国土空间规划“一张图”有以下四方面作用:
1. 提供统一的规划底板
“一张图”为国家发展规划落地实施,为实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地提供统一的规划底板,实现“发展目标、用地指标、空间坐标”的有序统一。
2. 支撑规划全生命周期管理
支撑规划科学编制。基于“一张图”,可以更清楚地了解和掌握国土空间的“家底”,辅助开展国土空间分析与评价、识别国土空间开发保护的主要问题,提高规划编制的科学性,有效避免各类规划内容重叠冲突,实现“将每一寸土地规划得清清楚楚”。
提高规划审批效率。基于“一张图”,开展图数一致性、指标符合性以及空间布局符合性等审查。相关专项规划在编制和审查过程中要与“一张图”进行核对,批复后还要叠加到“一张图”上,有效避免“规划打架”,提高审批工作效率。
防止随意修改规划。基于“一张图”,为开展规划定期体检评估提供底图底数和应用服务,支撑规划动态调整。建立留痕制度,在“一张图”上实现对规划管理行为全过程可回溯、可查询,防止对规划的随意修改。
实现规划实施的实时监督。基于“一张图”,进行执法督察和监测预警,不仅清楚每块土地的规划用途,还能够掌握每块土地的实际使用情况。
3. 服务国土空间用途管制和其它行业管理
“一张图”既是国土空间用途管制和规划许可的前提和依据,也能够为相关行业主管部门进行项目合规性审查提供数据和服务。
4. 支撑构建智慧规划、智慧城市
基于“一张图”,鼓励融合相关大数据,结合数据综合平台、区块链等新技术和新手段,构建可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划,支持智慧城市建设,提高空间治理能力和治理水平。“三调”结果很快就会发布,将会有一张明明确确的现状图。我们通过五级总体规划和局部地区的详细规划,将每一寸土地的规划用途变还是不变规划得清清楚楚,会给大家提供不同比例尺的“一张图”,不仅解决“墙上挂挂”的问题,还要解决规划的实施性和操作性问题。