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叶育成,陈敏怡在《国土空间规划八大技术模块》中提到,监测分析评价主要包含以下三个方面:
(1)进行多维度监测分析
采用空间分析、差异对比、趋势研判的方法开展监测分析:从《技术指南》中要求的六个维度出发,运用空间分析、差异对比和趋势研判方法开展监测分析。其中,空间分析是利用现行专项规划及国土调查的数据成果进行分析;差异对比是将项目地与周边同等级城市进行横向对比;趋势研判则是利用当地连续多年的各项数据对未来发展趋势进行判研。
“目标—区域—时间—空间”四大维度分析评估:从目标维度,梳理对比多项规划和相关政策文件的目标体系;从区域维度,选取合理比较对象对比分析评价体系内数据,明确自身优势和缺点;从时间维度,以动态发展的视角,结合多年连续数据,评估趋势走向;从空间维度,评估设施空间可达性和覆盖率,保障规划的公平性和促进设施使用效率最大化。
(2)采用“阶段实施评估+年度运行监测”评估机制
阶段实施评估要坚持底线约束,系统开展规划实施评估和风险评估。包括对发展现状(资源本底、建设情况等)、对目标和指标体系进行纵横向对比评估以及对规划落实、执行等政策评估;年度运行监测则要以人民为中心,动态监测并实时反馈规划实施与城市运行中的问题,从成熟度、匹配度、协同度、运行效率四个方面评价城市运行状况。
(3)多尺度时空对比分析和大数据图表分析评估方法[7]
多尺度时空对比分析包括现有规划对比、国家省级标准对比、自身发展趋势评估以及与其他先进市县对比分析;大数据图表分析主要包括指标完成情况和规划实施的评估分析。
[7] 《将乐县国土空间开发保护现状评估报告》,南京大学城市规划设计研究院深圳分院。