现状评估的原则及要点是什么？

规划小兵编制审批 2020-09-12 18:21:003902 举报

叶育成，陈敏怡在《国土空间规划八大技术模块》中提到，现状评估的原则及要点主要包含以下三个方面：
（1）以目标导向、问题导向、操作导向为原则开展评估
评估工作要体现底线要求，反映对生态文明的贡献；要科学评估规划实施现状与规划约束性目标的关系；要客观反映国土空间开发保护结构、效率和宜居水平；要着力发现规划实施中存在的空间维度“重量轻质”、时间维度“重静轻动”、政策维度“重地轻人”等突出矛盾和问题；要结合技术指南要求，统筹兼顾，构建科学有效、便于操作、符合当地实际的评估指标体系^[2]。
[2] 《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》——2019年7月，自然资源部。
（2）以指标体系为基础，结合当地实际动态开展评估
以指标体系为核心，结合基础调查、专题研究、实地踏勘、社会调查等方法，切实摸清现状，在底线管控、空间结构和效率、品质宜居等方面，找准问题，提出对策，形成评估报告。同时，依据国土空间开发利用现状评估指标，获取相关数据，定期或不定期开展重点城市或地区国土空间开发利用现状评估，为国土空间规划编制、动态调整完善、底线管控和政策供给等提供依据^[3]。
[3] 《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》——2019年7月，自然资源部。
（3）上下结合开展评估
国土空间开发保护现状评估一是满足国家自上而下的治理，服务于国家统治需要。二是营造宜居宜业的环境，实现自下而上的治理。评价要从顶层设计上合理划分不同层级政府的事权，目的是促进空间治理的高效化和精细化，同时也顺应空间治理地方化的趋势和需要；在评价指标体系构建上也要体现自下而上、以人为本，融入宜居宜业的相关因素；现状评估需要由以往层层下达指标向“上下结合”转变，由逐级控制的指令性、计划性管理向更多发挥地方各级政府管理主动性转变；同时，现状评估与国土空间规划联动进行，包括时间节点衔接、数据衔接和成果的及时反馈。