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从2005年起，国土资源部按照国家有关规定，探索开展城乡建设用地增减挂钩试点，将农村闲置、散乱的宅基地等建设用地整理腾退，节约的建设用地，优先用于农民新居、农村基础设施和公共设施建设以及农村产业发展用地。
为规范增减挂钩试点工作，2008年，国土资源部印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，明确增减挂钩工作在县域范围内实施。为助推脱贫攻坚，2016、2017年，国土资源部连续两次拓展政策实施范围，对集中连片特困地区、国家和省级扶贫开发工作重点县开展增减挂钩的，允许将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。
2018年，为攻克深度贫困地区堡垒，国务院办公厅印发《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，允许“三区三州”及其他深度贫困县增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。增减挂钩政策的实施有效改善了农村生产生活条件，解决了农民建房、农村产业发展用地等问题，促进了城乡统筹发展和美丽乡村建设，同时在推进新型城镇化发展、探索城乡统筹路径、决胜全面建成小康社会等方面发挥了重要作用。
城乡建设用地增减挂钩政策是什么？
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