乡村政策的阶段划分及出台背景是什么？

革命时期的乡村政策主要关注土地分配问题，如“打土豪，分田地”，制定《井冈山土地法》《兴国土地法》《中国土地法大纲》等，保障“耕者有其田”，强调农民对耕地的所有权是中国革命取得胜利的根本；

建国后，为加快国家工业化进程，促进资本积累，确定了“以农村服务城市”的经济发展方向，并启动了“一五计划”、人民公社化运动等，为建立完整齐备的工业体系奠定了基础。此时，农村经济社会的发展并未得到重视。 

以小岗村为代表的“农民包产到户”拉开了农村改革的序幕。在这个时期，国家面临粮食减产、重建农业生产结构、调整农业生产关系等问题，为稳定和完善家庭联产承包责任制，深入推动改革开放，中共中央自1982年至1986年连续出台了五个一号文件，这一阶段的政策主要集中在解决人民温饱、健全农业生产责任制，激发农村经济活力等方面，有力地促进了我国农村的发展。

在城镇化进程不断加快的背景下，针对多年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢、城乡发展不均衡的问题，2004年，中共中央出台《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，标志着18年后中央再次把农业和农村问题作为中央“一号文件”的主题。

自此，国家再次开始重视“三农”问题，每年的一号文件内容都以“三农”为核心，解决农业农村的实际发展问题。

党的十八大后，我国进入新时代，明确解决好“三农”问题是全党工作重中之重，提出推动城乡发展一体化战略，强调城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

此后，在党的十九大，国家首次提出乡村振兴战略。为促进乡村振兴战略的落地实施，《乡村战略规划（2018-2022）》、2019年一号文件、2020年一号文件等都进一步明确了乡村振兴背景下农村农业发展的方向。