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一是坚持节约优先、保护优先、安全优先，以“双评价” 为基础，优先划定森林、河流、湖泊、山川等不能进行开发建设的范围，统筹划定“三条控制线”；
二是城镇开发边界 形态尽可能完整，充分利用现状各类边界；
三是为未来发展留有空间，强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束作用，同时也要考虑城镇未来发展的不确定性，适当增加布局弹性；
四是因地制宜，结合当地城镇化发展水平和阶段特征， 兼顾近期和长远发展。
城镇开发边界划定的原则什么？
二调水浇地，三调建设用地。
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