如何建立规划实施保障机制？

保障规划有效实施，提出对下位规划和专项规划的指引； 衔接国民经济和社会发展五年规划，制定近期行动计划；提 出规划实施保障措施和机制，以“一张图”为支撑完善规划 全生命周期管理。

（1）区县指引

对市辖县（区、市）提出规划指引，按照主体功能区定 位，落实市级总规确定的规划目标、规划分区、重要控制线、 城镇定位、要素配置等规划内容。制定市辖县（区、市）的 约束性指标分解方案，下达调控指标，确保约束性指标的落实。

各地可根据实际情况，在市级总规基础上，以行政区或规划分区为单元，加强对详细规划的指引和传导。涉及中心 城区范围的县（区、市）的国土空间总体规划，应落实市级 总规对中心城区的国土空间安排。

（2）专项指引

明确专项规划编制清单。相关专项规划应在国土空间总体规划的约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背市级总规的强制性内容。经依法批准后纳入市级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”

（3）近期行动计划

衔接国民经济和社会发展五年规划，结合城市体检评估， 对规划近期做出统筹安排，制定行动计划。编制城市更新、土地整治、生态修复、基础设施、公共服务设施和防洪排涝 工程等重大项目清单，提出实施支撑政策。

（4）政策机制

落实和细化主体功能区等政策，提出有针对性、可操作的财政、投资、产业、环境、生态、人口、土地等规划实施政策措施，保障规划目标的实现，促进国土空间的优化和空间资源的资产价值实现。鼓励探索主体功能区制度在基层落实的途径，各地可依法制定相应配套措施和技术标准。

（5）国土空间规划“一张图”建设

形成市级总规数据库，作为市级总规的成果组成部分同步上报。建立各部门共建共享共用、全市统一、市县（区） 联动的国土空间基础信息平台，并做好与国家级平台对接， 积极推进与其他信息平台的横向联通和数据共享。基于国土空间基础信息平台同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为城市体检评估和规划全生命周期管理奠定基础。鼓励基于国土空间基础信息平台，探索建立城市时空感知系统，促进智慧规划和智慧城市建设，提高国土空间精治、共治、法治水平。