如何进行更有效监管？

天涯实施监督 2020-07-29 10:10:001747 举报

长期以来，中国一直都实行严格意义上的科层制管理，在这方面已经建立了比较丰富的经验。如果未来继续可以施行这种严格意义上的科层制管理模式对空间规划进行监管，应该是轻车熟路的，也应该不会面临重大的挑战。问题是，社会已经进入个人意识觉醒的多元化时代，社会治理主体也呈现多元化的特征，市场、政府与非政府力量相互制衡，开始形成多元化的政治治理格局。空间规划如何建构适应多元化时代的监管模式和治理结构，如何与社会多元主体进行持续对话和协商，如何推动民间监管力量发展壮大，如何跳出“一放就乱，一收就死”的历史怪圈，如何防止地方领导干预过多、规划调整频繁，如何降低因部门利益边界膨胀而导致的巨大交易费用，如何理顺纵向机会主义的多头管理和横向职能交叉的资源割据以及不同管理程序之间的相互冲突，如何建立更加科学的正面清单和负面清单，如何建立各级政府和相关部门责权利清晰对等、集权和分权相对平衡的制度体系，如何建立更加科学有效的现代监管技术和监管体系等，都还有待持续的改革创新和不懈努力。