山西省人民政府关于《晋中市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复（晋政函〔2023〕120号）

2023年11月24日，山西省人民政府批复《晋中市国土空间总体规划（2021-2035年）》晋政函〔2023〕120号。

一、原则同意《晋中市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是晋中市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，支撑晋中市建设山西省科技智创与转型发展先导区、国家农业高新技术产业示范区、以黄土高原农耕文化和晋商文化为特色的国家级文化生态保护区。

二、强化国土空间安全底线。到2035年，晋中市耕地保有量不低于527.47万亩，其中永久基本农田保护面积不低于442.33万亩；生态保护红线面积不低于3368.89平方千米；城镇开发边界面积控制在425.05平方千米以内。

三、优化国土空间总体格局。落实主体功能定位，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间，发挥晋中国家农业高新技术产业示范区优势，以有机旱作农业为主题，建设汾河谷地和寿阳-昔阳现代化农业片区；强化太行山、太岳山生态保护修复，提升水源涵养能力，筑牢华北地区重要绿色生态屏障；打造山西中部城市群太原榆次太谷城市核，构建分级合理、协调有序的城镇体系，强化中心城市的引领作用，加强城乡融合发展。

四、坚持资源高质量开发保护。坚持节约集约利用土地，合理控制国土开发强度。严守城镇开发边界，加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局。因地制宜实施农村土地综合整治，统筹优化乡村空间布局，支撑乡村振兴。深化落实能源革命综合改革试点要求，科学合理布局能矿发展空间，加快推进绿色矿山建设。坚持“四水四定”，加强水资源保护与利用。

五、提升中心城区空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市绿线、蓝线、紫线、黄线管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新。合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用，促进城市内涵式集约发展。

六、加强文化与自然资源保护传承。传承历史文脉，落实历史文化保护线管理要求，切实保护好平遥古城等历史文化名城、名镇、名村、传统村落的传统格局和历史风貌，深入挖掘晋商文化、红色文化、山水文化等优秀文化和自然资源，构建整体保护空间体系，有序推进晋中国家级文化生态保护区建设。

七、完善基础设施体系，提高国土空间安全韧性。完善区域和城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。构建复合高效的综合交通网络，统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行。高度重视城市公共安全，做好城市安全风险防控，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市韧性。

八、维护规划严肃性权威性。晋中市人民政府要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，切实维护规划的严肃性和权威性。任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

九、做好规划实施保障。晋中市人民政府要做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成县、乡级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作。强化对专项规划的指导和约束，对涉及空间利用的水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、生态环境保护、资源保护利用、文物保护、林业草原等专项规划，在国土空间规划“一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化布局，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。建立健全市县国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。完善国土空间规划“一张图”系统，建设国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。省自然资源厅要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。