2024年04月09日,阜阳市自然资源和规划局为统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线,深入落实省级国土空间规划要求,统筹各类发展空间需求,优化要素资源配置,优化国土空间开发保护格局,推进国土空间治理体系和治理能力现代化,加快建设现代化区域中心城市,编制完成《安徽省阜阳市国土空间总体规划(2021-2035年)》批后公开稿。
本规划发挥阜阳长三角和中原城市群“双桥头堡”的区位优势,进一步凸显在区域发展格局中的战略地位,加快建设“三地一区”和区域性强市,勇当皖北全面振兴排头兵,努力成为安徽高质量发展又一增长极。规划以“长三角区域重点城市、皖北龙头城市、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地”为城市性质,优化国土空间格局,加强国土空间开发保护。本规划立足资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,以自然地理格局为基础,优化国土空间格局,统筹划定三条控制线,细化落实省级规划主体功能区,构建中心引领、节点支撑、蓝绿交织、多向协同的国土空间开发保护新格局,支撑阜阳建设区域中心城市。
1、划定落实耕地和永久基本农田保护红线。严格落实省级下达的耕地和永久基本农田保护任务。在现状耕地的基础上,严格按照国家规则划定耕地和永久基本农田保护红线。将重要农产品基地内的耕地、水土光热条件好的耕地、已建成的高标准农田、土地整治新增加的耕地以及其他可稳定利用的耕地优先划入永久基本农田。至2035年,阜阳市耕地保有量不低于913.90万亩(6092.72平方千米),永久基本农田保护目标不低于810.50万亩(5403.34平方千米),严格实施耕地用途管制,耕地和永久基本农田保护红线一经划定后,未经批准不得擅自调整。
2、划定落实生态保护红线。将自然保护地、生物多样性和水源涵养等生态服务功能极重要区、水土流失等生态环境极敏感区等区域,以及具有潜在重要生态价值的生态空间划入生态保护红线。至2035年,阜阳市生态保护红线面积不低于322.73平方千米,占全域国土面积的3.19%。
3、合理划定城镇开发边界。在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上,避让自然灾害高风险区域,结合人口变化趋势和存量建设用地状况,合理划定城镇开发边界,管控城镇建设用地总量,引导形成集约紧凑的城镇空间格局。至2035年,阜阳市划定城镇开发边界面积不超过704.50平方千米。