零散城镇建设区是什么？与城镇开发边界的关系
什么是零散城镇建设区？自然资源部在《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》中，并未提出零散城镇建设区的概念，那么零散城镇建设区从何而来，是否有必要提出零散城镇建设区呢？与城镇开发边界的关系又如何？一、规划分区与城镇发展区...
农村集体农用地产权治理体系建设刍议
以耕地、林地和草地为代表的农村集体农用地作为我国自然资源的重要组成部分和农（牧）民最基本的生产生活资料，其能否实现高效可持续利用直接关系到农业农村现代化的发展和乡村振兴、国家生态文明建设等战略的有效落实。在新发展理念指导...
自然资源部：如何做好村庄规划助力乡村振兴？
《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称十四五规划）明确要强化乡村建设的规划引领。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（以下简称2021年中央一号文件）要求加快...
自然资源部办公厅关于印发市级国土空间总体规划制图规范和市级国土空间总体规划数据库规范（试行）
自然资源部办公厅关于印发《市级国土空间总体规划制图规范（试行）》和《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》的通知自然资办发〔2021〕31号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查...
中原地区乡村环境改善方案与行动——河南信阳刘堂村的实践
报告人 | 杜雁 深圳市城市规划设计研究院 副院长我讲的题目是中原地区乡村环境改善方案与行动——河南信阳刘塘村的实践，非常偶然的一个机会，我们从深圳跑到河南去做这个类似社会扶贫项目，我们前前后后去了五六次。其实对中原地区...
指标不确定条件下的县（区）级国土空间规划探索
2019年5月9日，中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)，自然资源部于5月28日印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)，全面启...
新背景下，乡镇、村庄建设用地指标分配的困境
1引言目前市、县级国土空间总体规划已全面展开，自然资源部明确要求2021年底基本完成县级以上国土空间编制与审批。市、县级国土空间规划编制重点之一就是：生态保护红线、永久性基本农田与城镇开发边界三条控制线的划定，其中的城镇...
当前村庄规划的困境及编制思路探讨
前言十九大提出乡村振兴战略，明确指出实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地...
国土空间规划：现实困境与体系重构
1 前言中华人民共和国成立70余年以来，历经计划到规划的嬗变，对规划的理念从粗放趋于精细。在此过程中，由于政府与市场相互作用的此消彼长、城乡二元结构的历史积弊和地方政府及其部门间不合理的竞争与利益博弈等因素造成的规划乱序...
生态文明理念下城乡规划发展策略研究 ——以《官塘片区控制性详细规划》为例
随着资源紧缺、全球气候变化，以及城市社会利益及诉求的多元化发展，城乡规划更多关注本土化，关注内生式发展。在新时期生态文明、绿色发展的大背景下，作为公共政策的城乡规划，迫切需要重新认识城市的性质，转变城市规划建设的思路，将...
国土空间视角下的丘陵地区中小城市开发边界划定相关问题研究
一、研究背景2020年9月，自然资源部发布了《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（以下简称《指南》），提出统筹划定三条控制线，明确了三条控制线的空间布局和管控要求。其中基于对未来发展需求制定的城镇开发边界判定的需求，...
广东省“三旧”改造协议出让政策思考
引言协议出让是国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为，是法定的国有土地使用权出让方式之一。2009年，广东省率先开启三旧改造的探索工作，创新提出了土地返供...
土地用途管制与国土空间用途管制
土地用途管制在不同的国家或地区有不同的称谓，例如土地使用分区管制（日本、美国、加拿大等）、土地规划许可制（英国）、建设开发许可制（中国香港地区、法国、韩国等）、土地使用管制（瑞典、中国台湾地区）等。虽然各个国家或地区使用...
胡序威：论我国城镇化空间格局的演化
国土指国家主权管辖范围内的地域空间。国土既是资源，也是环境，包括自然和人文两个方面。经济社会发展，工业化和城镇化必然要涉及国土资源的开发利用和国土环境的治理保护。土地是不可移动的自然资源，因而也是最重要的国土资源。编制全...
青岛市即墨区城镇开发边界划定探索
引言改革开放以来，我国的城镇化建设取得了较大的成就，但城市空间的迅速扩张、土地利用的低效和粗放，对粮食安全和生态环境造成了巨大压力，依赖土地增量扩张的城镇化难以为继。因此，落实生态文明建设要求，建立国土空间规划体系，实现...
陈天：发达水乡地区城乡融合背景下的乡村振兴策略
01 新时期城乡融合背景下的乡村振兴1.1 从农村到乡村的新型本体认知乡村振兴战略是当前最热议的一个话题。从城乡关系的角度，以城带乡到城乡融合意味着我国城镇化进入了一个新的周期。与之相应的，我们对于乡村地区的本体认识也应...
空间治理现代化语境下成都市国土空间规划探索
引言2018年国家组建了自然资源部，明确其整合统筹主体功能区规划、城乡规划和土地利用规划，统一承担空间规划体系的建立和监督实施职责。2019年5月《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式发布，...
蔡穗虹：上接天气 下接地气——广东省村庄规划优化提升工作探索
本报告主要介绍了发言专家与广东省村庄规划优化提升的一些探索。题目的含义在于村庄规划虽为小尺度的详细规划，但麻雀虽小，五脏俱全。上接天气指乡村规划中涉及到与上层规划和政策衔接的问题，下接地气指乡村规划是最接近农村与基层的规...
赵毅：多规合一实用性村庄规划思考与实践
村庄规划具有较强的实践性，自国土空间规划体系建立以来受到越来越多的关注。本报告的主要内容为对于多规合一实用性村庄规划的思考，结合近期的规划实践和村庄规划指南的编制工作，从背景要求、理解认知和框架重点三个方面展开介绍。1....
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