安徽省自然资源厅
关于开展国土空间规划技术标准制定有关专题调研的通知
皖自然资规划函〔2021〕68号
各市自然资源和规划局：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，做好乡镇国土空间总体规划编制技术规程、国土空间详细规划编制规程和城市设计编制指南等标准的制定工作，广泛听取地方意见，提高标准制定工作的公开性和透明度，保证标准技术指标的科学性和实用性，决定开展国土空间规划技术标准制定有关专题调研工作，现将有关事项通知如下。
一、调研时间
2021年8月-9月底。
二、调研内容
（一）《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程》
1.总体进展情况。乡镇国土空间总体规划工作的部署安排、工作进展、资金和规划技术人员保障等情况。
2.街道管理问题。是否有位于中心城区或城镇开发边界以外的街道，当前街道辖区范围内的规划管理运作情况。
3.与城镇开发边界的协调。是否存在部分乡镇用地在中心城区城镇开发边界范围内，该乡镇规划管理的问题和建议。
4.联合编制规划问题。是否存在若干乡镇共同编制规划的需求，在规划组织编制与实施管理中的问题和建议。
5.乡镇产业发展。乡镇主导产业构成、用地分布、需求及运行情况，是否普遍存在需整合的低效用地。
6.自然资源保护利用。在耕地、水利、林地湿地及矿产等资源保护利用方面的突出问题与政策建议。
7.人口集聚效应。结合人口普查数据，以乡镇政府驻地、主要中心村为对象，根据集聚效应较强、一般、较弱进行分类梳理，客观分析本地区人口转移趋势，总结对农村人口的吸纳集聚效应的主要影响因素。
8.安全保障问题。辖区内是否存在自然灾害、地质安全隐患等区域，目前对该区采取的措施，对未来村庄规划建设管理的建议。
9.区域特征需求。针对本区域的自然地理特征和资源特征，对未来乡镇规划与管理方面的需求和建议。
10.其他方面。乡镇国土空间规划管理中的突出问题、采取的典型措施和方法，以及对我省制定乡镇国土空间总体规划编制规范的其他相关意见和建议等。
（二）《安徽省国土空间规划详规规程》
1.地方政府事权与详细规划管理的总体情况。当前国土空间治理的难点（困难和挑战）以及详细规划编制与管理的总体情况。
2.控规通则实施情况。控规通则的地位、作用和不足，其与城市控规之间有何关系，以及未来改革思路。
3.详细规划的定位属性。详细规划的类型、层次和覆盖范围，以及原修建性详细规划是否继续保留，并对其编制技术加以规范。
4.详细规划编制和管控的重点。详细规划落实哪些上位规划刚性传导内容，其自身如何保持弹性管控以适应发展的不确定性。
5.详细规划实施管理的难点。分级事权管理，维护调整修改工作，公众参与机制，责任规划师制度，规划“一张图”建设中存在哪些难点，如何应对。
6.城镇开发边界内的非建设地区用途管制。针对弹性发展区和特殊用途区，详细规划编制和用途管制存在问题。
7.详细规划改革思路和设想。详细规划管理中的突出问题、采取的典型措施和方法，以及对我省制定国土空间详细规划编制规范的其他相关意见和建议等。
（三）《安徽省城市设计指南》
1．城市设计工作概况。地方在关于城市设计编制、实施、管理工作的总体情况，包括已经进展的城市设计、下一步工作计划等。
2.城市设计指导下的建设项目实施情况。城市设计在实际建设过程中的地位、指导作用、实施效果与不足等，其在实施管理过程中所面临的具体问题、难点、挑战等。
3.城市设计工作经验总结。结合城市设计在实施过程中实际发挥的指导作用，讨论城市设计编制思路、方法以及技术创新性探索，如数字化三维管理平台建设等。
4.城市设计管理制度建立情况。关于城市设计编制、指导、监督管理，管理决策系统以及管理信息平台的建立等。
5.国土空间规划下的城市设计改革思路与设想。关于城市设计分别从方向、技术以及管理等方面的意见与建议，包括城市设计类型、编制层面、规划范围、技术方法、管理模式、实施机制等。
三、调研方式
调研采用书面调研和实地调研相结合的方式进行。
（一）书面调研（2021年9月10日前完成）。由市、县自然资源主管部门按照本通知明确的调研内容和要求开展调研，形成调研报告并报厅国土空间规划处。
（二）实地调研（2021年9月30日前完成）。厅组成调研组，选取部分市县进行实地调研和座谈。具体时间另行通知。
四、工作要求
（一）高度重视。本次调研工作重在掌握市县国土空间规划编制与管理工作的问题与需求，为我省后续出台相关政策、制定省级规范提供支撑。各级自然资源主管部门要高度重视此次调研工作，主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接抓，组织专人负责，落实好书面调研和实地调研各项工作。
（二）认真撰写调研报告。各市要根据调研内容，全面梳理总结相关工作开展情况、主要做法、存在问题和意见建议，要强化学习研究、突出核心问题、避免空话套话。市、县分别撰写调研报告，以市为单位汇总，调研报告纸质盖章版和电子版于9月15日前报厅国土空间规划处，邮箱：674734783@qq.com。
联系人：何非 联系电话：0551-62553289
附件：调研人员名单
2021年8月30日
附件
调研组人员名单
专题调研组由厅国土空间规划处、安徽省土地勘测规划院和相关编制规范编制组成员构成，约为12人。
一、 省自然资源厅
江 莹 省自然资源厅国土空间规划处副处长
刘洋兵 安徽省土地勘测规划院院长
王 栋 安徽省土地勘测规划院高工
二、乡镇国土空间总体规划编制规程 编制组
马 明 安徽建筑大学副教授、编制组负责人
王秉义 安徽建筑大学高工
宋 祎 安徽建筑大学讲师
三、国土空间详细规划编制规程 编制组
杨新刚 安徽建筑大学副教授、编制组负责人
侯 伟 安徽建筑大学博士
何 颖 安徽建筑大学讲师
四、国土空间城市设计指南 编制组
吴 敏 合肥工业大学教授、编制组负责人
徐涛松 安徽省城乡规划设计研究院总工、教授级高工
阚 冲 安徽省城乡规划设计研究院高工
