引言
综合性社会福利建筑是指由政府投资建设的集中供养机构。它的建设集养老居住、医疗助养、儿童供养、商业、对外培训等辅助功能为一体。区别于单一传统的养老院、福利院，具有“使用人群类型多、服务功能项目多、内外运营形式多”的特点。
作为江苏援建新疆的重点项目之一，伊宁县社会福利中心项目的设计与建设以自治区《关于全面建立“五保”老人集中供养和孤儿集中收养制度的实施意见》新政发【2017】3号文件精神为指导，以建设“州内领先、疆内一流”的综合福利中心为目的，力求实现伊宁县养老、儿童福利设施条件的根本性的改变，顺利落实“双集中”任务。
本文以该项目为研究对象，探讨可行的综合性福利建筑设计手法及技术手段。
图1 项目鸟瞰图
一、我国社会福利建筑设计现状
01 人口老龄化趋势严重
2016年后，我国已经逐渐进入老龄化社会，且老龄化趋势将持续保持。在此影响下，伴随着人民生活水平的提高和新鲜养老文化理念的渗透，传统的家庭养老模式逐渐淡化，更具舒适性、专业性、可靠性的机构养老和居家养老模式被越来越多的中老年人认可选择。传统的“被动式养老”逐渐被“主动式养老”代替，心理需求、居住感受更加被重视，对专业综合性养老设施、养老住宅功能和技术上的多元化要求不断升级。
02 社会福利体系的完善
作为“双集中”的另一类人群，社会福利系统服务对象的生活、公共设施条件也在不断完善中。在残疾人福利方面重视康复、教育、就业、医疗等具体事务工作，同时在全社会范围内提高民众认识文化、辅助理念、社会氛围。落实设立残疾人法律服务中心、残疾人维权中心、咨询热线、组建志愿者服务队，完善医疗救助与兴隆和理疗福利、增加定点方便门诊等具体工作。在儿童福利方面，针对我国孤儿数量庞大，且孤残儿童所占比例极大的特点，从政策指引、具体项目立项等方面解决原本相对分散和混乱的国家儿童福利系统。通过立法和颁布地方条例，对城市孤寡老人、符合供养条件的残疾人和孤儿实行集中供养，对农村孤寡老人、符合供养条件的残疾人和孤儿实行集中供养与分散供养相结合。
在设计领域，主要以《老年养护院建设标准》（建标144-2010）、《儿童福利院建设标准》（建标145-2010）为项目立项、决策、设计、评审的基本标准，以《城镇老年人建筑设计规范》（GB50437-2007）、《儿童福利院标准设计样图》（14J818）等规范、图集为设计依据。
综上所述，综合性社会福利项目的建设将因其所承担的重要的、复合型社会作用而成为未来城市公共建筑建设中的必要重点类型之一。
二、项目设计优劣势分析
01 项目优势
（1）医疗资源——项目西侧为新建不久的伊宁县人民医院，该院设备先进，科室齐全，是拥有约800张床位的二甲医院，可以为紧邻的福利中心提供最便捷的救护通道和最专业的医护技术支持。
（2）景观资源——基地东侧一街之隔既为吉尔格朗河和滨河公园，良好的自然景观为福利中心带来清新的视觉享受和富含氧离子的新鲜空气。
（3）交通资源——基地三面环路，其中两条为主干道，一条次干道，与县城中心区交通便利。
（4）用户资源——基地周边为住宅区，开放的福利院可以让周边居民了解养老条件和服务，使他们成为潜在用户。
02 项目劣势
（1）基地受限——项目用地南北向约380米，东西向约115米，建筑退让北侧15米，东南10米，西6米，用地狭长，建筑体块空间布局受限。
（2）城市界面——主要城市界面位于基地东侧长向一侧，受地形限制和有利日照朝向限制，建筑的排布一定程度上会对城市界面起到影响。
（3）污染风向——基地为西侧人民医院的西风下风向，需要考虑利用建筑形体围合，避开、遮挡医院空气污染。
三、建筑设计重点与设计手法
01 设计概况
伊宁社会福利中心项目位于新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁县。地处天山西段，伊犁河谷中部，气候温和、日照充足降水丰沛，自然资源优渥，素有“杏乡”之美誉。包括维吾尔族、哈萨克族、汉族、回族等在内的32个民族聚居地。
项目选址于伊宁县人民医院以东，吉尔格朗河以西，周边多为居住商业及文化医疗设施。项目的主要建筑功能包括托底养老、失能养老、养老住宅、儿童福利、商业等五大类型，总用地面积：4.39公顷，总建筑面积33000平方米，总设计床位 600张，建筑单体共计12幢。
02 设计重点及设计手法
1、强调周边融合
充分考虑基地内规划建设建筑与东侧吉尔格朗河自然景观的呼应和渗透关系，同时注重新建建筑在风向和视线上与西侧县人民医院污染源之间的干扰。通过建筑主体有序有韵律感的布置以及体块体量、比例、高度的综合考量，自然形成大小不一、尺度适宜围合或半围合空间。做到与周边主要建筑以及城市景观的呼应与协调，契合城市整体风貌，和谐统一又独具特点。（图2）
图2 沿街界面效果图
2、优化功能流线
项目设计依据不同单体居住人群身体情况、介乎等级的不同，充分考虑使用者的需求和感受，合理安排居住楼层，合理排布护理服务站、公共卫生区域、就诊区域区域、就餐房间、健身休闲活动空间、来访接待、对外服务、后勤人员休息区域等位置。通过功能的远近结合、动静结合、主被动结合的立体方式，老幼互动激发活力、养护院与医院结合紧密，切实提高服务质量和效率。
在室内外动线上，做到流线清晰明确、简短高效、内外有别。例如，护理台靠近护理单元，在最短时间内对护理需求做出反应；洗晾收藏、厨房食堂等区域集中分片布置，有效缩短服务人员流线。在常规入住、健身、就医流线外，特别考虑了特有的丧葬流线，做到独立、隐蔽、路线短。
3、重视身心健康
在使用感受方面，重视营造适宜的空间尺度，避免过小空间造成压迫感和过大空间带来的距离感。选用米色、浅黄色、褐色等温暖沉稳的颜色和有粗糙质感的面砖、石材、木质平台，明亮的色彩环境可以起到调节情绪的作用，熟悉的物件和照片则更容易增强环境的可识别性，提高亲切感。
此外，根据老人视觉、体力、感知能力减弱，儿童福利院部分残照儿童行为能力受限的情况，做到全程无障碍化，特别是各个活动场所和设施的“ 可视性 ” 和 “ 可达性 ”。例如，设置无障碍电梯并设无障碍坡道；走廊等公共区域地面防滑处理墙壁预埋扶手，阳角抹圆；居室充分考虑朝向、采光和通风；卫生间靠近卧室且设有防滑扶手；插座、开关都相应地降低高度；感应门锁替代旋转式钥匙等等。同时通过户内紧急呼叫与电子视屏安防系统、健康信息电子化系统等的运用做到智能化安全保障。
在心理感受方面，在基础护理功能以外，配备图书阅览、俱乐部活动（计算机、缝纫、卡片收藏、投资和舞蹈）和特色运动（棋牌室，保龄球场，舞厅，健身房）等功能，丰富业余生活。室内部分通过精心设置的公共空间，促进老人建立新的社交关系，为交流讲座、展览展示、竞技比赛、征文征画、文艺表演等活动提供场所。室外部分通过打造各空间特有的专属活动区域，如屋顶花园、架空廊道、种植园、康健步道等，形成立体的、多元化的、有归属感的庭院，打破封闭、接触自然，促进交流，丰富和增加老年人的空间知觉体验、活动频率和行为类型，亦可在放松的状态下启发老人自行进行康复练习。多方位重视心理感受、起到放松身心提高生活质量的作用。（图3）
图3 内院人视效果图
4、突出造型特点
在建筑外立面设计上综合考虑紧邻基地西侧的伊宁县人民医院建筑造型和元素，选择特征明显的新疆特色俄式风格。以三段式分隔搭配孟莎顶、老虎窗、弧形拱券形成典雅大气的设计母题。其中，顶端坡度较缓、底端坡度陡峭的孟莎屋顶也有利于避免冬季积雪的长时间停留，避免昼夜温差产生的大量冰柱压垮屋面。重复的弧形拱券提升了项目的韵律感和整体感。在重要节点部位设置塔状制高点，整体布局上起到平衡构图的作用，细节处理上延续设计母题又较其它部位略微丰富，重点强调竖向动势。对于主要出入口部分利用大小拱圈的对称布置、屋顶阳台柱廊镂空设计与下层建筑的虚实对比，大气的外挑雨棚局部点缀立体山花，做到整体错落有致、细节精致有趣。
主入口建筑共享大厅结合周边走廊形成大气具有仪式感的集中空间，顶部采用坡顶采光顶，既提供了良好的日照条件又考虑了冬季防风。立面人字形山花规律排列，造型简练而富有细部，形成起伏有致的前景轮廓。搭配老虎窗的中景轮廓、屋顶的远景轮廓，点缀塔状制高点形成错落有致、层次分明且富有韵律的整体形象。（图4）
图4 主入口人视效果图
5、当前使用与未来发展结合
关注由于随着居住人群年龄增加、活动行为能力的改变而带来的动性需求，重视“健康-半健康-失能”的潜在要求，通过选择规整有序的柱网，为实现不同功能、不同面积之间功能房间之间的调整预留可行性。同时，将生态和运营相结合，充分利用被动节能降低建造成本，减少建筑对采 暖、空调、通风、照明等的能耗需求，降低后期绿色运营维护成本。
四、技术创新与运用
01 结构设计
由于伊宁县抗震设防烈度为8度，框架抗震等级一级，且当地对减隔震设计有明确的规范要求。对于位于地震高烈度区的建筑物，如果依靠构件本身的特性来满足抗震设防目标，往往会导致结构的主要构件截面过大，造成剪力墙增多、用材浪费、成本增加。此次设计通过多遇地震作用下ETABS软件弹性分析、罕遇地震作用下MIDAS软件弹塑性分析，比较计算结果，最终全工程选择采用黏滞阻尼器消能减震结构体系。通过传统结构设计手段与结构减振控制技术的结合，利用减振装置来控制结构在地震作用下的振动响应，从而有效地保证结构既可以满足建筑功能的要求，又能明显提高结构的抗震性能。（图5）
图5 阻尼器消能减震结构
02 暖通设备专业
在设备专业方面，建筑各居住、公共空间均有较好的被动式自然通风条件。考虑到伊宁寒冷地区的气候特征，选用了紧凑型热回收式新风机组。该设备具有占地面积小、有效排除异味的作用，同时热回收率高。可以利用排风预热新风，即便在不适宜通风的情况下仍能有效提高室内环境舒适度，节约能源。考虑建筑运行和使用要求，项目选择采暖散热器为主要冬季供暖方式。在此基础上，局部大空间区域如门厅位置加设地暖，增加空间舒适度。在人员常停部分采用同程系统，优化管程，提高系统水力平衡，有效节能。
五、结语
伊宁县社会福利中心项目涵盖多种功能、服务多类人群、承担多重社会任务。在人口老龄化趋势日益严重、社会福利事业亟待发展的今天，此类综合性大型社会福利项目的建设颇具意义。本文通过对伊宁县社会福利中心项目的设计手法的系统梳理，对重点难点问题进行了一定的思考并在实际综合性工程设计中的解决方法做出了基本阐述。对各类养老、儿童福利项目的设计也有一定的借鉴作用。
作者 | 江苏省城市规划设计研究院建筑分院 曹心培 朱爽
参考文献：
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