四川省人民政府
关于雅安市雨城区等8个县（区）国土空间总体规划（2021—2035年）的批复
川府函〔2024〕145号
雅安市人民政府、自然资源厅：
你们关于审批雅安市雨城区等8个县（区）国土空间总体规划（2021—2035年）的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《雅安市雨城区国土空间总体规划（2021—2035年）》《雅安市名山区国土空间总体规划（2021—2035年）》《荥经县国土空间总体规划（2021—2035年）》《汉源县国土空间总体规划（2021—2035年）》《石棉县国土空间总体规划（2021—2035年）》《天全县国土空间总体规划（2021—2035年）》《芦山县国土空间总体规划（2021—2035年）》《宝兴县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力将雅安市雨城区建成绿色产业发展聚集区、高品质生活宜居地，将雅安市名山区建成川藏经济协作试验区核心承载地、茶文化体验旅游目的地，将荥经县建成大熊猫国家公园创新示范区、川藏经济协作试验区承载地，将汉源县建成特色优势农产品基地、阳光康养旅游目的地，将石棉县建成先进材料生产加工基地、生态旅游目的地，将天全县建成川藏经济协作试验区重要陆港功能区、大熊猫国家公园生态文旅体验地，将芦山县建成乡村振兴示范县、农文旅融合发展区，将宝兴县建成国家生态文明建设示范县、全域旅游示范区。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，雅安市雨城区耕地保有量不低于7.75万亩，其中永久基本农田保护面积不低于6.57万亩，生态保护红线面积不低于37.03平方千米，城镇开发边界面积控制在51.92平方千米以内；雅安市名山区耕地保有量不低于7.03万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5.98万亩，生态保护红线面积不低于0.73平方千米，城镇开发边界面积控制在46.46平方千米以内；荥经县耕地保有量不低于3.25万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.80万亩，生态保护红线面积不低于836.74平方千米，城镇开发边界面积控制在19.07平方千米以内；汉源县耕地保有量不低于16.26万亩，其中永久基本农田保护面积不低于10.27万亩，生态保护红线面积不低于55.18平方千米，城镇开发边界面积控制在15.65平方千米以内；石棉县耕地保有量不低于1.90万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.23万亩，生态保护红线面积不低于852.06平方千米，城镇开发边界面积控制在11.90平方千米以内；天全县耕地保有量不低于10.98万亩，其中永久基本农田保护面积不低于8.98万亩，生态保护红线面积不低于1550.84平方千米，城镇开发边界面积控制在12.61平方千米以内；芦山县耕地保有量不低于5.11万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4.60万亩，生态保护红线面积不低于534.32平方千米，城镇开发边界面积控制在12.54平方千米以内；宝兴县耕地保有量不低于3.39万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.02万亩，生态保护红线面积不低于2552.36平方千米，城镇开发边界面积控制在7.07平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。全面实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，建设高效特色的农业空间，提高农业综合生产能力。强化重要生态空间保护，因地制宜开展生态修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升中心镇辐射带动能力，优化乡村空间布局，实现城乡融合发展。落实节约集约发展要求，加大城乡存量用地挖潜力度，全面提升国土空间开发保护利用水平。
四、提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，促进产城融合发展，推进城市更新，完善开敞空间网络体系，持续改善城市人居环境。构建覆盖城乡、功能完善的公共服务资源配置体系，有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给，加快社区生活圈建设。统筹协调好历史文化保护与城市发展，构建合理的历史文化保护体系，严格落实历史文化保护线管控要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境。顺应自然山水格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城乡风貌。
五、构建高效安全的基础设施体系。优化综合立体交通网络布局，推进区域重大基础设施建设，构建内联外畅的现代交通体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市韧性。
六、加强规划实施保障。雅安市人民政府要指导各县（区）健全工作机制，明确责任分工，做好规划实施管理。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，强化对相关专项规划的指导约束，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制工作，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施国土空间规划全生命周期管理。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
四川省人民政府
2024年5月24日
