四川省人民政府
关于乐山市市中区等11个县（市、区）国土空间总体规划（2021—2035年）的批复
川府函〔2024〕144号
乐山市人民政府、自然资源厅：
你们关于审批乐山市市中区等11个县（市、区）国土空间总体规划（2021—2035年）的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《乐山市市中区国土空间总体规划（2021—2035年）》《乐山市沙湾区国土空间总体规划（2021—2035年）》《乐山市五通桥区国土空间总体规划（2021—2035年）》《乐山市金口河区国土空间总体规划（2021—2035年）》《犍为县国土空间总体规划（2021—2035年）》《井研县国土空间总体规划（2021—2035年）》《夹江县国土空间总体规划（2021—2035年）》《沐川县国土空间总体规划（2021—2035年）》《峨边彝族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》《马边彝族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》《峨眉山市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力将乐山市市中区建成乐山市域高质量发展引领区、世界重要旅游目的地承载地，将乐山市沙湾区建成西南新型建材产业基地、大峨眉旅游圈文化名城，将乐山市五通桥区建成中国绿色硅谷核心区、乐山市综合交通次枢纽，将乐山市金口河区建成山地休闲旅游目的地、高山精品农业基地，将犍为县建成乐山市域副中心、全域旅游示范区，将井研县建成乡村振兴示范县、先进制造业配套协作区，将夹江县建成核技术应用产业发展高地、大峨眉旅游融合发展区，将沐川县建成绿色农产品加工基地、休闲康养旅游目的地，将峨边彝族自治县建成绿色低碳产业发展区、生态康养旅游目的地，将马边彝族自治县建成绿色循环磷产业基地、生态特色农产品供给基地，将峨眉山市建成世界重要旅游目的地承载地、国家生态文明建设示范市。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，乐山市市中区耕地保有量不低于22.95万亩，其中永久基本农田保护面积不低于18.57万亩，生态保护红线面积不低于0.67平方千米，城镇开发边界面积控制在108.41平方千米以内；乐山市沙湾区耕地保有量不低于11.66万亩，其中永久基本农田保护面积不低于10.21万亩，生态保护红线面积不低于32.64平方千米，城镇开发边界面积控制在19.82平方千米以内；乐山市五通桥区耕地保有量不低于15.64万亩，其中永久基本农田保护面积不低于13.23万亩，城镇开发边界面积控制在44.35平方千米以内；乐山市金口河区耕地保有量不低于3.71万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.74万亩，生态保护红线面积不低于231.52平方千米，城镇开发边界面积控制在3.68平方千米以内；犍为县耕地保有量不低于52.14万亩，其中永久基本农田保护面积不低于46.64万亩，生态保护红线面积不低于4.33平方千米，城镇开发边界面积控制在30.87平方千米以内；井研县耕地保有量不低于34.38万亩，其中永久基本农田保护面积不低于31.50万亩，城镇开发边界面积控制在17.80平方千米以内；夹江县耕地保有量不低于21.04万亩，其中永久基本农田保护面积不低于19.08万亩，生态保护红线面积不低于0.25平方千米，城镇开发边界面积控制在35.60平方千米以内；沐川县耕地保有量不低于13.78万亩，其中永久基本农田保护面积不低于11.99万亩，生态保护红线面积不低于103.33平方千米，城镇开发边界面积控制在9.57平方千米以内；峨边彝族自治县耕地保有量不低于10.48万亩，其中永久基本农田保护面积不低于7.30万亩，生态保护红线面积不低于989.18平方千米，城镇开发边界面积控制在5.34平方千米以内；马边彝族自治县耕地保有量不低于23.32万亩，其中永久基本农田保护面积不低于10.41万亩，生态保护红线面积不低于686.77平方千米，城镇开发边界面积控制在8.36平方千米以内；峨眉山市耕地保有量不低于22.82万亩，其中永久基本农田保护面积不低于20.06万亩，生态保护红线面积不低于161.64平方千米，城镇开发边界面积控制在60.40平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。全面实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，建设高效特色的农业空间，提高农业综合生产能力。强化重要生态空间保护，因地制宜开展生态修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升中心镇辐射带动能力，优化乡村空间布局，实现城乡融合发展。落实节约集约发展要求，加大城乡存量用地挖潜力度，全面提升国土空间开发保护利用水平。
四、提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，促进产城融合发展，推进城市更新，完善开敞空间网络体系，持续改善城市人居环境。构建覆盖城乡、功能完善的公共服务资源配置体系，有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给，加快社区生活圈建设。统筹协调好历史文化保护与城市发展，构建合理的历史文化保护体系，严格落实历史文化保护线管控要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境。顺应自然山水格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城乡风貌。
五、构建高效安全的基础设施体系。优化综合立体交通网络布局，推进区域重大基础设施建设，构建内联外畅的现代交通体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市韧性。
六、加强规划实施保障。乐山市人民政府要指导各县（市、区）健全工作机制，明确责任分工，做好规划实施管理。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，强化对相关专项规划的指导约束，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制工作，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施国土空间规划全生命周期管理。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
四川省人民政府
2024年5月24日
