四川省人民政府
关于绵阳市江油市等6个县（市）国土空间总体规划（2021—2035年）的批复
川府函〔2024〕140号
绵阳市人民政府、自然资源厅：
你们关于审批江油市等6个县（市）国土空间总体规划（2021—2035年）的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《江油市国土空间总体规划（2021—2035年）》《三台县国土空间总体规划（2021—2035年）》《盐亭县国土空间总体规划（2021—2035年）》《梓潼县国土空间总体规划（2021—2035年）》《北川羌族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》《平武县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力将江油市建成绵阳市域副中心、先进材料研发生产基地，将三台县建成绵阳市域副中心、农业现代化示范区，将盐亭县建成国家生态文明建设示范县、特色优势农产品基地，将梓潼县建成文旅融合发展示范区、特色优势农产品基地，将北川羌族自治县建成以“禹羌文化”为特色的知名旅游目的地、通航产业基地，将平武县建成生态特色农产品供给基地、全域旅游示范区。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，江油市耕地保有量不低于81.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于75.15万亩，生态保护红线面积不低于234.57平方千米，城镇开发边界面积控制在77.13平方千米以内；三台县耕地保有量不低于152.38万亩，其中永久基本农田保护面积不低于138.65万亩，生态保护红线面积不低于18.35平方千米，城镇开发边界面积控制在46.35平方千米以内；盐亭县耕地保有量不低于78.59万亩，其中永久基本农田保护面积不低于69.85万亩，生态保护红线面积不低于9.26平方千米，城镇开发边界面积控制在23.67平方千米以内；梓潼县耕地保有量不低于68.25万亩，其中永久基本农田保护面积不低于63.15万亩，生态保护红线面积不低于16.99平方千米，城镇开发边界面积控制在23.99平方千米以内；北川羌族自治县耕地保有量不低于10.68万亩，其中永久基本农田保护面积不低于7.15万亩，生态保护红线面积不低于976.52平方千米，城镇开发边界面积控制在26.15平方千米以内；平武县耕地保有量不低于22.49万亩，其中永久基本农田保护面积不低于12.59万亩，生态保护红线面积不低于3144.95平方千米，城镇开发边界面积控制在8.42平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。全面实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，建设高效特色的农业空间，提高农业综合生产能力。强化重要生态空间保护，因地制宜开展生态修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升中心镇辐射带动能力，优化乡村空间布局，实现城乡融合发展。落实节约集约发展要求，加大城乡存量用地挖潜力度，全面提升国土空间开发保护利用水平。
四、提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，促进产城融合发展，推进城市更新，完善开敞空间网络体系，持续改善城市人居环境。构建覆盖城乡、功能完善的公共服务资源配置体系，有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给，加快社区生活圈建设。统筹协调好历史文化保护与城市发展，构建合理的历史文化保护体系，严格落实历史文化保护线管控要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境。顺应自然山水格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城乡风貌。
五、构建高效安全的基础设施体系。优化综合立体交通网络布局，推进区域重大基础设施建设，构建内联外畅的现代交通体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市韧性。
六、加强规划实施保障。绵阳市人民政府要指导各县（市）健全工作机制，明确责任分工，做好规划实施管理。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，强化对相关专项规划的指导约束，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制工作，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施国土空间规划全生命周期管理。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
四川省人民政府
2024年5月24日
