广西壮族自治区人民政府
关于忻城县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市国土空间总体规划（2021—2035年）的批复
桂政函〔2024〕53号
来宾市人民政府、自治区自然资源厅：
你们关于审批忻城县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市国土空间总体规划（2021—2035年）的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意自治区自然资源厅审查通过的《忻城县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《象州县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《武宣县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《金秀瑶族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《合山市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下统称《规划》）。《规划》是来宾市各县（市）空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，着眼于推动共建“一带一路”高质量发展，积极服务打造国内国际双循环市场经营便利地，着力将忻城县建成西江经济带重要节点城市、彰显特色土司文化和壮锦艺术等人文景观的生态宜居旅游城市，将象州县建成广西温泉名城、西江黄金水道上的山水宜居城市和区域文旅康养之城，将武宣县建成港产城一体化发展的“东融”先导枢纽城市、以“山水画境、中留湖城”为特色的滨湖风景旅游区域中心城市，将金秀瑶族自治县建成瑶医药、康养度假、桂中生态经济与瑶族文化相融共生的山水瑶城，将合山市建成国家资源型城市转型示范市、广西新兴绿色制造业生产基地、广西知名工矿遗迹旅游城市。
二、严守国土空间安全底线。到2035年，忻城县耕地保有量不低于49.75万亩（永久基本农田保护面积不低于42．53万亩），生态保护红线面积不低于910.40平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.28倍以内；象州县耕地保有量不低于48.06万亩（永久基本农田保护面积不低于44.58万亩），生态保护红线面积不低于70.35平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.29倍以内；武宣县耕地保有量不低于63.13万亩（永久基本农田保护面积不低于56.28万亩），生态保护红线面积不低于80.70平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.31倍以内；金秀瑶族自治县耕地保有量不低于3.49万亩（永久基本农田保护面积不低于3.05万亩），生态保护红线面积不低于943.02平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.27倍以内；合山市耕地保有量不低于12.68万亩（永久基本农田保护面积不低于11.86万亩），生态保护红线面积不低于13.99平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.28倍以内。明确自然灾害风险重点防控区域，落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线和洪涝风险控制线等底线管控要求。
三、优化国土空间开发保护格局。统筹优化农业、生态、城镇等功能空间布局，构建开放式、网络化、集约型、生态化的国土空间开发保护新格局。严格落实耕地和永久基本农田保护任务，拓展优化农业生产空间。筑牢生态安全屏障，加强生态空间的保护和管控。推动城乡融合和区域协调发展，优化镇村体系布局。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地，做好增量空间分阶段、分时序管控，促进城镇空间集约高效、功能协调。加大城乡存量低效用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用。
四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，合理安排居住用地，完善住房保障体系，稳妥有序推进城市更新，保障公共利益。塑造开敞空间特色，营造安全、健康、舒适、便利的人居环境，解决好人民群众的急难愁盼问题，增强人民群众获得感、幸福感。落实历史文化保护线管控要求，加强自然与工业遗产等历史文化资源的保护传承和活化利用。强化城市设计，优化城乡空间形态，彰显富有地域特色的城乡风貌。
五、构建现代化基础设施体系。强化区域间的交通联系，完善城市道路网结构和布局，构建内通外联、复合高效的综合交通网络。统筹完善城乡各类基础设施建设和布局，健全公共安全和综合防灾体系，保障城市生命线稳定运行，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市安全韧性。
六、坚决维护规划的严肃性和权威性。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
七、做好规划实施保障。来宾市人民政府要根据本批复精神，指导各县（市）依法依规做好《规划》的印发、公开和实施，制定实施《规划》的政策措施，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划、相关专项规划，确保《规划》确定的各项目标任务得到有效传导和落实。强化对相关专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上统筹协调各类空间矛盾冲突。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制、实施和管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
广西壮族自治区人民政府
2024年3月18日
