四川省人民政府
关于《德阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
川府函〔2024〕55号
德阳市人民政府、自然资源厅：
你们关于审批《德阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《德阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是德阳市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，着力建设世界级重大装备制造基地和成渝地区双城经济圈制造强市，创建文旅融合发展示范区。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，德阳市耕地保有量不低于316.23万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于288.86万亩；生态保护红线面积不低于628.27平方千米；城镇开发边界面积控制在490.29平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区战略，构建“两带两山、一轴一核”的国土空间开发保护总体格局。加强中部平原、东南丘区耕地保护，加强龙门山、龙泉山生态保护修复。深度融入成都都市圈，发挥中心城区引领带动作用，推动交通干道沿线城镇协同联动发展，优化城镇体系结构。促进土地节约集约利用，加大城乡存量用地挖潜力度，全面提升国土空间开发保护利用水平。
四、提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，提升主城区和罗江城区综合服务能级，引领城区多组团协同联动发展。构建覆盖城乡、功能完善的公共服务资源配置体系，有效保障教育、医疗、文化、体育、养老等设施用地供给，加快社区生活圈建设。推进城市更新，持续改善城市人居环境，优化镇村布局，建设宜居宜业和美乡村，加快形成城乡融合发展新格局。
五、加强历史文化和风貌特色保护。统筹协调好历史文化保护与城市发展，构建合理的历史文化保护体系，严格落实历史文化保护线管控要求，重点保护好罗江、广汉、什邡、绵竹历史文化名城，孝泉历史文化名镇，三星堆等遗址，各级文物保护单位及其周围环境。顺应自然山水格局，塑造富有地域特色和人文魅力的城乡风貌，彰显“山林相间、水网润泽、城田相融”景观特色。
六、构建高效安全的基础设施体系。优化综合立体交通网络布局，推进区域重大基础设施建设，完善市域交通网络，积极融入成都都市圈综合交通体系。统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市韧性。
七、坚决维护规划严肃性和权威性。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划，强化对相关专项规划的指导约束。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。依托国土空间规划“一张图”系统加强实施监督，按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施国土空间规划全生命周期管理。
八、做好规划实施保障。德阳市人民政府要加强组织领导，做好《规划》印发和公开，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划、相关专项规划，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。自然资源厅要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和检查。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
四川省人民政府
2024年2月27日
