江苏省人民政府
关于响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复
苏政复〔2023〕40号
盐城市人民政府：
你市关于响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（盐政请示〔2023〕94、95、96、97、98、99号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《响水县国土空间总体规划（2021－2035年）》《滨海县国土空间总体规划（2021－2035年）》《阜宁县国土空间总体规划（2021－2035年）》《射阳县国土空间总体规划（2021－2035年）》《建湖县国土空间总体规划（2021－2035年）》《东台市国土空间总体规划（2021－2035年）》。你市要指导各地认真组织实施，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，深化实施国家和省重大发展战略，着力将响水县建成江苏沿海绿色转型发展示范区、盐城北部宜居宜业美丽城市，将滨海县建成淮河生态经济带出海门户、长三角北翼临港工业基地、江苏沿海生态水绿宜居城市，将阜宁县建成淮河生态经济带绿色发展示范区、江淮地区新兴工贸城市、滨湖枕河红色旅游城市，将射阳县建成长三角绿色优质农副产品基地、江苏沿海新能源产业基地、现代化海滨湿地城市，将建湖县建成江淮绿心新兴制造基地、生态宜居湿地文旅城市，将东台市建成江苏沿海副中心城市、黄海之滨生态休闲康养城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，响水县耕地保有量不低于103.4202万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于93.9251万亩（含易地代保任务0.6000万亩）；生态保护红线面积不低于312.4313平方千米（其中，海洋生态保护红线面积不低于311.3749平方千米）；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3095倍。滨海县耕地保有量不低于144.9545万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于132.9248万亩（含易地代保任务0.2000万亩）；生态保护红线面积不低于53.4492平方千米（其中，海洋生态保护红线面积不低于50.5864平方千米）；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3719倍。阜宁县耕地保有量不低于118.4422万亩（其中，永久基本农田保护面积不低于109.0309万亩），生态保护红线面积不低于5.7821平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2996倍。射阳县耕地保有量不低于182.4252万亩（其中，永久基本农田保护面积不低于171.6810万亩），生态保护红线面积不低于1968.7014平方千米（其中，海洋生态保护红线面积不低于1777.9405平方千米），城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3147倍。建湖县耕地保有量不低于85.1679万亩（其中，永久基本农田保护面积不低于78.1500万亩），生态保护红线面积不低于16.8387平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2998倍。东台市耕地保有量不低于177.5923万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于166.6486万亩（含易地代保任务0.2000万亩）；生态保护红线面积不低于1446.9715平方千米（其中，海洋生态保护红线面积不低于1390.9410平方千米）；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.4385倍。
三、优化国土空间开发保护格局。优化农业空间结构，推动农业安全、绿色、高效发展。加强生态空间的保护和管控，开展生态修复，持续推进生态文明建设。构建等级合理、协调有序的城镇体系，加强城乡融合发展，优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地，做好分阶段时序管控。加大存量用地挖潜力度，推动地上地下空间复合利用，提高土地节约集约利用水平。
四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市蓝线、绿线管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新。落实历史文化保护线管理要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产。强化城市设计、村庄设计，优化城乡空间形态，彰显富有地域特色的城乡风貌。
五、构建现代化基础设施体系。完善城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化与区域重要城市的交通联系，完善城区道路网系统，构建各种交通方式相协调的综合交通运输体系。健全公共安全和综合防灾体系，保障城市生命线稳定运行，提高城市安全韧性。
六、维护规划严肃性权威性。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。严格执行规划，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。做好规划印发和公开，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划、相关专项规划，强化对专项规划的指导约束，确保规划确定的各项目标任务落地落实。建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。规划实施中的重大事项要及时请示报告。
江苏省人民政府
2023年11月1日
