2023年6月29日，北京市农业农村局为规范北京市高标准农田建设项目勘察、测绘与设计，确保项目设计科学合理，提升农田建设质量和成效，制定《北京市高标准农田建设项目勘察、测绘与设计暂行规定》京政农发〔2023〕37号，自2023年6月29日起执行。
北京市高标准农田建设项目勘察、测绘与设计暂行规定
为规范本市高标准农田建设项目勘察、测绘与设计，确保项目设计科学合理，提升农田建设质量和成效，依据《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）和《北京市高标准农田建设规划（2021-2030年）》及相关标准，制定本规定。
一、工作流程
依据《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）和《北京市高标准农田建设规划（2021-2030年）》，按照各区高标准农田建设规划进度安排，项目选址完成后，项目承担单位应采取招投标等方式选定勘察、测绘与设计等单位，开展相关工作。
第一步：开展资料收集和农业调查。
根据项目建设标准，勘察、测绘等单位对项目区气候、水文、地质、土壤、植被等资料进行收集、整理和分析，对项目区国土空间规划、土地利用、作物种植、生产水平、农户状况、灌排条件、建设条件等进行调查和分析。
第二步：组织项目勘察和实地测绘。
根据项目设计目标，勘察、测绘等单位准备影像图等资料，对项目区进行踏勘，确定项目区边界。设计单位围绕田、土、水、路、林、电、技、管等建设内容，按照整村整镇建设和“缺什么、补什么”原则，制定农田基础设施建设工程和农田地力提升工程的初步方案，并征求项目区村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等利益相关方的意见。勘察、测绘单位针对初步方案按照有关技术要求开展地形测量、工程要素属性调查、现状图制作等，并形成勘察、测绘报告。
第三步：进行项目设计和预算编制。
根据《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）等标准，项目设计要统筹高标准农田建设两类工程（农田基础设施建设工程、农田地力提升工程）9项内容（田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电、田间监测、土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等），根据勘察、测绘成果确定建设内容和工程方案。优先安排田块整治、土壤改良、障碍土层消除、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等基础性工程。项目类型可为新增建设、改造提升或两者兼有，预算编制要求另行规定。
第四步：征求部门和基层意见。
设计成果完成后，项目承担单位、设计单位应进行现场回访，征求区级农业农村、规划和自然资源、水务、园林等部门和项目所在农村集体经济组织、新型农业经营主体、村民及其他利益相关方的意见和建议，并取得同意该设计方案的书面意见。
第五步：组织评审和公示。
设计成果征求意见后，项目承担单位报送项目审批单位，项目审批单位召开由农业农村、规划和自然资源、水务、园林、财务等领域的专家评审会，或委托第三方专业单位，对设计成果进行评审。评审通过后，按照有关要求进行公示。公示无异议后，项目审批单位及时批复设计文件。
二、农业调查
农业调查是高标准农田建设项目设计的重要环节，可通过文献查阅、问卷调查、农民访谈、实地观测等方法对项目区及其周边开展农业调查。农业调查主要包括基本情况、土地状况、土壤肥力、农户情况、生产情况、建设条件等。调查内容包括：
（一）基本情况
项目区地理位置、行政隶属、交通条件等；项目区地形地貌、土壤、气候、植被、水资源、生物多样性等；项目区历史古迹、文化遗产等情况；项目区所属行政区域经济社会发展情况；项目区是否位于永久基本农田及其储备区，是否符合相关规划等。
（二）土地状况
项目区土地面积和耕地面积，土地利用状况，高标准农田建设情况，高标准农田管护现状及存在问题。土地所有权、承包权、经营权设置情况和土地确权情况，土地权属是否存在纠纷等。
（三）土壤肥力
项目区土壤主要理化性状，包括土壤质地、土壤容重、pH、有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾等；项目区障碍土层情况、土壤限制因素等。
（四）农户情况
项目区所在镇、村、农户（含新型农业经营主体）基本情况，项目区涉及农户（含新型农业经营主体）基本情况，包含承包和经营情况、劳动力、家庭经济收入等。
（五）生产情况
项目区粮食、蔬菜等农作物的种植结构、种植制度、复种指数、种植主体、扶持政策等。主要农作物的耕作、栽培、品种、配方施肥、植物保护、农机作业等技术水平。主要农作物产量、产值、成本、补贴、市场价格和经济效益等。
（六）建设条件
新增耕地来源；水资源总量、地表水资源量、地下水资源量、可供农业灌溉用水量等水资源条件以及现状灌溉设施条件；当地农田水利工程习惯使用的材料及其供应情况，有客土（砂石料）利用要求的应划定客土（砂石料）源位置及储量；现有农田防护林建设情况，项目区适生树种等。
通过开展深入调查，形成调查报告和数据资料等调查成果。
三、勘察测绘
勘察、测绘单位应严格按照勘察、测绘行业相关标准和《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2022）的要求，围绕高标准农田建设目标开展全要素勘察、测绘，勘察、测绘成果要满足项目设计要求。勘察测绘内容包括，收集地籍相关资料，确定项目区建设范围，并实地测量各种地类面积，将土地利用现状、高程点、等高线等标注在高标准农田建设项目地形图上。
（一）田块整治工程要素
——水田、水浇地、旱地应以田埂、田坎为界，测注田面高程；
——田埂、田坎均需测量上图，其中田坎应测注高度和坡比；
——拟平整区域（包括田块、沟、塘、河道、水工建筑物等）应进行细部勘察、测绘，测量时应注意范围内房屋、电线杆、通讯线、水塘、道路交叉口等固定地物，测注其高程。
（二）灌溉与排水工程要素
——对项目区内或周边存在的水源设施如机井、泵站、管道、出水口等进行测量，并测注数据。
——对各类水工建筑物的长、宽、高、直径等外观尺寸进行测量，桥梁、水闸、泵站、坝等重要单体建筑物位置应进行细部测量。
——沟、渠应测注其宽度、深度、坡度（顶宽、底宽）、高程、材质、断面形状比降等，每50m测注一组数据。
（三）田间道路工程要素
——应测量项目区内道路（等级公路、田间道、生产路），注明道路的等级、材质。等级公路每100m在中心线上测注一个路面高程，田间道、生产路长度超过500m的在路头、路中、路尾分别测注高程，小于500m的在路中测注一个高程。有坡度的道路应测注坡比。
——拟新建田间道路（宽度不低于2m）或加宽田间道路应按其中心线两边外延20m测量，新建或加宽的田间道路两端点应外延20m测量。
（四）农田防护和生态环境保护工程要素
项目区内的各类行道树，应标注树木类别、走向，岸坡防护、沟道断面、材质、防护面积应做调查统计。
（五）农田输配电工程要素
项目区电力线路应区分高压线和低压线，并注明电压等级、长度和名称。项目区其他管线应根据实际需要调查标明。
（六）土壤改良工程要素
依据档案资料和实地调查，确认项目区内是否有不良质地土壤、板结土壤、风蚀沙化土壤等，并将其分布情况在地形图上标注。
（七）障碍土层消除工程要素
依据档案资料和实地调查，确认项目区耕地有效土层内是否有犁底层、白浆层、砂姜层、夹砾石层、黏磐层等障碍土层，并将其分布情况在地形图上标注。
（八）土壤培肥工程要素
依据档案资料或取土测试，确认项目区土壤养分含量和肥力水平，并将其分布情况在地形图上标注。
勘察测绘需满足以下要求：
（一）坐标系采用2000国家大地坐标系，高程基准采用1985国家高程基准。
（二）一般测量比例尺不低于1:2000，若设计及施工有特殊要求时，可在局部地区测绘1:500比例尺地形图。
（三）根据项目区面积大小，必须保证有一定数量的埋石点。在项目区不受施工影响的外围，应当布设一定数量的控制点。
（四）测量范围一般应从高标准农田建设边界线外扩20m-50m。
（五）土地类别按照TD/T 1055-2019中附录A执行；工程图示应符合TD/T 1040的相关要求。
（六）地类图斑面积统计以公顷为单位，并保留至小数点后两位。
通过勘察测绘，形成勘察、测绘报告和项目地形图及细部图件等成果。
四、项目设计
按照“集中连片、整体推进，因地制宜、填平补齐”原则开展项目设计。项目设计应根据《高标准农田建设通则》（GBT30600-2022）要求，合理布置农田基础设施建设工程和农田地力提升工程，明确建设标准和工程方案。设计内容包括：
（一）农田基础设施建设工程
1.田块整治工程。分析田块基本现状，确定田块修筑和地力保持建设内容，包括田块合并、废弃地整治、障碍物清理、土地平整等。
（1）坚持将项目区内部和周边零散的撂荒地、低效园地、残次林地、一般耕地等归纳合并，统一整治，尽可能产生新增耕地，实现耕地集中连片和规模经营。
（2）平原区以修筑条田为主，山区坡耕地宜改造成梯田。根据灌排系统、田间道路布置以及农作物种植要求，确定田块的设计高程、田坎（埂）高度、田面坡度等参数。
（3）如地形坡度无法满足农机作业、节水灌溉要求，需进行土地平整。土地平整之前，对原有可利用的表土层进行剥离收集，并根据耕作层厚度进行调整，待田面平整后再将剥离表土还原铺平。
（4）如项目区有效土层厚度和耕层厚度不达标，应结合实际进行客土填补或深耕深松，平原区有效土层厚度一般不低于60cm，耕层厚度一般不低于25cm。
2.灌溉与排水工程。按照灌排并重、旱涝保收的要求，完善农田灌溉和排水设施，发展高效节水灌溉。
（1）平原农田灌溉主要采用地下水，涉及新增机井或现有机井加深的，须按照《北京市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》要求执行，井灌工程的泵、动力输变电设备和井房等配套率应达到100%。山区旱地可修建集雨灌溉工程或引洪灌溉工程。
（2）根据地块大小、种植方式选取渠灌、管灌、喷灌、微灌等不同类型节水灌溉措施。因地制宜引进指针式喷灌机、平移式喷灌机、地埋式自动伸缩喷灌系统、新型滴灌系统，配合信息化管理、智能化控制、水肥一体化等技术，发展高效节水灌溉。
（3）采用明渠输水的灌溉工程应符合GB50288-2018和GB/T50600-2020等有关规定，采用管道输水工程应符合GB/T20203-2017等有关规定。灌溉水质应符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）的规定。
（4）农桥、渡槽、倒虹吸、涵洞、水闸、跌水与陡坡等渠系建筑物布置应满足灌排系统水位、流量、泥沙处理、施工、运行、管理的要求和交通、生产、生活便利。
（5）排水系统要与附近分洪渠道、河道相连接，避免项目区排水内循环，确保引得进来、排得出去。灌排建筑物、渠道防洪标准应符合GB50288-2018要求。
3.田间道路工程。按照路相通、机宜耕的要求，完善田间道路。
（1）田间道路布置应适应农业农村现代化的需要，与田、水、林、电、路、村规划相衔接，统筹兼顾、因地制宜，合理确定田间道路的密度。
（2）田间道的路面宽度宜为3m-6m，生产路的路面宽度不宜超过3m。
（3）原有田间道的，宜采用混凝土、沥青石屑、沥青砂、沥青表面处置等铺装路面，生产路、新建田间道原则上采用砂石路面。
（4）田间道与田面之间高差大于0.5 m或存在宽度（深度）大于0.5 m的沟渠，宜设置下田坡道或下田管涵。
4.农田防护与生态环境保护工程。包括农田防护林、岸坡防护、坡面防护、沟道治理，以及污染隔离带、生物栖息地保护、景观美化等内容。农田防护面积比例须不低于90%。
（1）原则上不再新建农田防护林，仅对农田防护林缺行断株、死树枯树进行补种。农田防护林树种应考虑与周边现有树种、景观的一致性。
（2）农田上游易受山洪、泥石流、滑坡等威胁的地方，下游临河道一侧，应修建岸坡防护和坡面防护工程。护岸材料应就地取材，并优先采用生态环保措施。
（3）在土石山区的排水沟，当沟床受水流下切侵蚀、剧烈发展时，可修建谷坊。在有植被破坏、水土流失以及弃土、弃渣的沟道内，可修筑拦沙坝；在较宽的河沟内，为避免河水对另一侧农田的冲刷破坏，沿山脚一侧顺水流可修建拦水坝。如承担项目区排洪任务的排洪沟道淤积严重，可进行清淤工程设计。
（4）坡面防护工程应和梯田建设结合。在梯田内侧面修建截水沟，并与坡面排洪沟相连，在连接处做好防冲措施。
（5）对于毗邻居民点、主要道路等易受破坏的农田，应在易受破坏侧根据实际情况采取围挡、排水沟等进行隔离保护。
5.农田输配电工程。农用机井、灌排泵站以及信息化工程应采用安全稳定的输配电线路供电。农田输配电工程包括输配电线路、变配电装置等。
（1）农田输配电工程建设按DL/T5118-2010规定执行。
（2）线路额定电压及输电功率及距离应符合DL/T5118-2010要求。为考虑安全，推荐设计使用无井房机井和杆式变压器，并做好项目区内废弃机井、井房的妥善处置方案。
（3）变压器容量应与机井或泵站所需容量相符。当变压器承担除农业生产负荷外，还承担其他负荷时，应一并考虑，扩大容量。
（4）电器设备及建筑物应设防火设施，井房（泵房）内外输、配电装置等重要设施应布设防雷、防盗装置。
6.其他工程。应利用遥感、“互联网+”、大数据等现代信息技术，采用视频监控、智能化、信息化等措施，开展高标准农田建设全过程监管；建设农机库、晾晒场等工程，其技术要求按相关规定执行。
（二）农田地力提升工程
1.土壤改良工程。主要包括土壤质地改良、土壤板结治理、土壤风蚀沙化防治等。
（1）土壤质地改良：根据土壤资料和勘察、测绘成果，评价耕层土壤质地状况。对于耕层属于过沙、过黏、通体沙、通体黏等土体，可采用原土掺沙、原沙掺土等客土方法改善土壤质地。
（2）土壤板结治理：根据勘察、测绘成果，评价土壤板结状况。针对耕层板结土壤可采取秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、保护性耕作、深耕深松、施用土壤调理剂等措施，降低土壤容重，增加土壤团粒结构。
（3）土壤风蚀沙化防治：根据勘察、测绘成果，改造农田防护林，增加植被覆盖度，防止水土流失，改善农田小气候，减少风蚀沙化影响，形成良性循环。
2.障碍土层消除工程。根据土壤资料和勘察、测绘成果，评价项目区耕地有效土层内是否存在犁底层、白浆层、砂姜层、砾质层等障碍土层，并提出相应的治理措施。
3.土壤培肥工程。根据农业调查结果评价土壤肥力状况。针对土壤肥力水平较低地块，应采取增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥、配方施肥等措施，提高土壤肥力。有机肥包括农家肥和商品有机肥，农家肥应充分腐熟，商品有机肥应符合NY/T525-2021要求。
通过深入全面设计，形成设计报告、预算书和设计图纸（现状图、规划图、单体图等）等设计成果。
五、其他
本规定适用于本市使用财政资金实施的高标准农田建设项目，其他农田建设项目可参照本规定执行。本规定自发布之日起执行，由市农业农村局负责解释。
